气候变化和国际应对对美国国家安全的挑战越来越大。到2040年,地缘政治紧张局势可能会加剧,因为各国越来越多地争论如何加速实现《巴黎协定》目标所需的温室气体净排放量的减少。辩论将集中在谁承担更多的行动和支付责任以及支付速度的问题上,各国将竞争控制资源并主导清洁能源转型所需的新技术。大多数国家将面临艰难的经济选择,并且可能会依靠技术突破来迅速减少其净排放量。中国和印度将在确定气温上升轨迹方面发挥关键作用。随着各国采取措施保护自己的利益,气候变化的物理影响越来越大,可能会加剧跨境地缘政治爆发点。海冰的减少已经加剧了北极在获取其自然资源方面的战略竞争。在其他地方,随着气温升高和更多极端影响显现,水资源和移民冲突的风险越来越大,特别是在2030年之后,各国单方面测试和部署大规模太阳能地球工程的可能性越来越大——创造了一个新的争端领域。科学预测表明,到2040年及以后气候变化的物理影响将在发展中国家最为强烈,我们评估这些国家也是最不能适应此类变化的。这些物理影响将增加这些国家不稳定和可能发生内部冲突的可能性,在某些情况下会对美国的外交、经济、人道主义和军事资源产生额外的需求。全球推动更雄心勃勃的温室气体减排势头正在增强,但目前的政策和承诺不足以实现《巴黎协定》的目标。各国正在争论谁应该更早采取行动并竞相控制日益增长的清洁能源转型。物理效应加剧将加剧地缘政治爆发点,特别是在2030年之后,重点国家和地区将面临越来越大的不稳定风险和人道主义援助需求。