美国联邦储备系统理事会提交了其货币政策报告,强调了其致力于促进最大就业、稳定物价和适度的长期利率。委员会认为,与历史平均水平相比,联邦基金利率可能更频繁地受到其有效下限的约束,因此准备使用其全部工具来实现其目标。委员会的政策决定必须以对从其最高水平开始的就业不足的评估为依据,并认识到此类评估必然是不确定的并且可能会被修改。委员会在进行这些评估时考虑了广泛的指标。长期通胀率主要由货币政策决定,因此委员会有能力为通胀制定长期目标。为了将长期通胀预期锚定在这一水平,委员会力求在一段时间内实现平均 2% 的通胀,因此判断,在通胀持续低于 2% 的时期之后,适当的货币政策可能旨在在一段时间内实现通胀适度高于 2%。此外,可持续地实现最大就业和价格稳定取决于稳定的金融体系。因此,委员会的政策决定反映了其长期目标、中期展望和评估风险平衡,包括可能阻碍实现委员会目标的金融体系风险。