政府工作报告对2021年经济社会发展目标的设定为GDP增长6%以上。这是在去年低基数的基础上设定的,实现难度不大。政府设定这一目标主要是为了体现保持经济运行在合理区间的要求,并与今后目标平稳衔接。这个目标增速与市场预期的9%相比,相差了3个百分点,这部分可以视为政府对经济发展的预留空间。