天风：吴志坚：国防科技工业在高质量发展中发挥的重要作用-未来新经济高峰论坛暨2018中期策略会大制造分论坛纪要20180724

吴志坚：国防科技工业发展战略委员会秘书长、国防科工局综合司原司长（以下内容根据现场速记稿整理）刘院士还有各位专家各位老师，各位朋友，下午好。今天让我来讲一讲跟制造有关的话题。我准备就国防科技工业在高质量发展中发挥的重要作用来谈自己的看法，准备讲三个问题：第一个就是国防科技工业自身的结构性改革的问题；第二个国防科技工业怎么来克服自己的短板的问题；第三个国防科技工业怎么能够把自己的技术成果推向产业化应用的问题；这三个问题。党的十九大报告指出我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，国防科技工业是国家的战略性产业，是国家装备制造业的骨干力量，也是我国科技进步的重要推动力量，也是我军和国防现代化建设或者技术也是军民融合的一个重要领域，习近平总书记对国防工业有三条要求，一个是支撑军队建设，第二个是推动科技进步，第三是服务经济社会发展。那么在当前高质量发展的过程中怎么来发挥它的骨干作用，第一个问题就是它的自身机构性改革的问题。国防科技工业要在解决机构性矛盾中实现转型升级，习近平总书记在讲到军民融合的问题上，他指出现在影响军民融合的问题是三个问题：第一个是体制性障碍、第二是机构性矛盾、第三个是政策问题。作为国防科技工业自身来讲最核心的问题是它机构性的问题，我们可以回想一下从建国以来我们国防科技工业都在不断的改革过程中，走的是一条今天拆明天合，自身内在的机构没有根本改变的路，军工企业面孔新了，大楼新了，设备新了，但是内部的机构和生产的模式没有发生根本的变化。我觉得应该进行哪些调整呢，第一个要适应新军事变革和现代战争的要求，现代战争信息化表现下的战争讲的是联合作战体系对抗，那么我们现在的军工集团的公司是对着军兵种设置的，往往过去一个军种对的是一个军工集团公司和一个行业对一两个军兵种，比如兵器对陆军，航天对火箭军，船舶是对的海军等等，从本质上来讲还是一种武器装备的提供商，是作战平台的提供商，还不是作战体系的提供商。我们回过头来看美国从1993年以后推动了他们军工企业的改革，由原来的50多家通过市场的重组形成五大军工巨头，这五大军工巨头的收入仅仅是洛克马丁一家公司占了美国国防部收入的三分之一。这些都有一个共同的特点，他们再也不是过去传统意义上的武器提供商，而是作战体系的提供商。现在我认为要有一种思想，就是当你出武器的时候必须要出基本的战术，一定要把基本的战术来作为产品来做，当一个作战体系出来的时候它整个训练、作战要求，基本的战术应该随同武器装备的体系一向不提供的。第二个机构性的改变要适应现代企业的要求，现在军工集团公司，虽然也叫公司，但是还是联盟式公司的初步阶段，我们现在军工集团是企业事业双重身份，军工集团公司本身是企业，下面的科研院所是事业，事业下面又有工厂是企业，同时我们的很多科研院所还有上市公司，是这么一种，里面的编制是很混乱的。我们很多军工企业是用军工法注册的，还不是用企业法注册的。第三个机构要适应工业制造革命化的要求，军工集团很多的生产单位处在什么样的情况下，在工业2.0与3.0之间有很多的还没有达到工业3.0的水平，而且他的资源配置是按照全产业链来配置的，自我循环封闭垄断的现象十分突出，而且都是多元化的公司。专业化的公司很少，集团公司本身是大而全，但是到了专业的层面又是小而散，认真想一想军工集团的优势在哪里？真正的优势在于 集成，他的技术集成，技术创新的活力在哪里，在中小微企业，特别是这些年来新成长的一些高科技企业。我觉得现在衡量一个企业，衡量一个组织不是你自己能做什么，而是你能通过让别人为你做什么，这就是整合资源的能力问题，这就是市场经济条件下来配置资源的能力问题，军工集团要做打做强要通过市场来配置资源的能力，这就是强，就是应该要有广阔的胸怀，把全社会最优势的力量集中力量为我所用，这个公司肯定是伟大的，这一点我们还有很大的差距。第二个问题国防科技工业要在克服短板和瓶颈中提升科技水平，刚才左老师已经讲了很多，军工集团公司在武器装备生产所面临的主要的瓶颈是什么呢，还是基础比较薄弱，是五大瓶颈的问题，五大瓶颈就是军用动力问题，关键原材料问题，核心元器件的问题，制造装备问题，计算机软件等五大瓶颈，刚才讲到了元件的问题，美国的核动力航母是1960年下水的，如果等到我们的核动力航母能够服役，其中绝对的差距是70年，我们航空装备因为成立了航发公司自己不多说了。我们的军舰动力是三大动力柴油机动力、燃气机动力和大动力的蒸汽机动力，这这样三大技术没有我们的核心技术。问题在哪里？我就觉得可能有些问题需要认真研究，一个就是基础研究的问题，我们基础研究投入的比例太低，我们只有2%，美军是3%，有人说高一个百分点，但是美军的装备费用是我国的5倍，我们现在重型号轻基础的问题还是比较突出的，我们基础水平并没有很大的提高，某些方面还有拉大的危险。另外一个我们目前在评奖上也有问题，我们在拿到很多科技进步特等奖的时候，都是一个整体，具体的技术评奖还是偏少，我们还有一些文化的问题，我们军工有很多的文化，比如航天载人精神，比如军工精神等等。我们讲成功率，但是没有包容失败的文化，我觉得什么叫实验，什么实验不是实验成功实验失败，如果说在实验的问题上还有成功率，那个是有问题的。这些都是我们需要解决的问题。第三个问题就是想讲一讲我国防科技工业要在技术成果民用转化中为经济发展作贡献，军转民也是一个很重要的问题，长期以来我们国防科技工业所取得的全国科技进步特等奖是占了全国的一半，我们技术发明奖一等奖占了全国的四分之一以上，但是我们的转化做的比较差，2012年到2017年期间我们取得的整个知识产权大约是10万7千件，是前些年的三倍，目前有总数是14万件，但是在5年之中我们转化，民用转化的只有十分之一，也就是14000件，真正推向市场的只有1400件，只有总数的1%。而且整个转化也不是很好，我们前后全行业花了200亿推动军转民，但是我们产值是375亿，就是它的投入产出比5年是1比1.85。问题在哪里呢？四个不的问题。第一个不能转，为什么，它的所有权属于国家的，国家投资的，但是他的处置权，分配权、收益权我们过去没有很好的规定这个事情，所以说在权属问题上受到了限制，但是这个问题国家已经下达了一些文件正在解决这个问题。第二是不愿转，两种情况，一种凡是知识产权多的单位往往是军品比较满负荷的单位，总觉得做民品的收益不大，对他整个经营没有多大的影响。第二个就是我们参与这些成果创造的人员的收益分配问题，对他个人没有多大的好处。去年以来下达的文件可以有股权，分红、现金购买等等。但是现在又有一个封顶叫工资总额，工资总额一封顶，这个分多了那个就分少了。第三个问题是不敢转，不敢转因为很多的我们这些知识产权成果是保密的，而且我们加密、解密的制度还不够健全。另外一个还有一个担心，国有资产流失的问题，为什么这么说，比如形成了一项技术成果， 国家投入100万，但是不是值100万，这个是由市场来说，如果市场决定是50万，你拿去50万，就认为你是国有资产流失。最后一个问题是不会转，我们很多做军品，用军品做商品是做不好的，里面有很多不一样的，而且对市场也不是很清楚，对市场需求也不清楚，对收益平衡点，全寿命等等，这些方面都有一些问题。如果说我觉得下一步应该把这四不的问题解决好了，我们的国防科技很多技术成果在推动经济发展中一定能够发挥出很好的作用，谢谢。-天风证券