莫尼塔经济政策观察：国务院办公厅发布关于促进融资担保行业加快发展的意见
莫尼塔经济政策观察 莫尼塔(上海)投资发展有限公司 1 We Go Further 本研究报告中所提供的信息仅供参考。报告根据国际和行业通行的准则，以合法渠道获得这些信息，尽可能保证可靠、准确和完整，但并不保证报告所述信息的准确性和完整性。本报告不能作为投资研究决策的依据，不能作为道义的、责任的和法律的依据或者凭证，无论是否已经明示或者暗示。 莫尼塔研究 国务院办公厅发布关于促进融资担保行业加快发展的意见 2015年8月17日星期一 一周政策跟踪 2015年8月7日国务院办公厅 8月13日，国务院日前印发《关于促进融资担保行业加快发展的意见》(以下简称《意见》)，是7月31日国务院常务会议提出“部署加快融资担保行业改革发展”后出台的具体文件。此次融资担保行业的改革是金融改革的一部分，也是引导金融资源流向小微企业和“三农”从而保证稳增长的手段。《意见》提出研究设立国家融资担保基金，推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，并给出了小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%的目标 。当前经济尚未企稳，企业盈利能力弱，根据我们的调研情况，银行方面在放贷审核上一直从严，倾向于有国资背景的大企业，中小企业难以获得贷款，而且银行偏向于抵押贷款，对担保贷款顾虑较大，今年地方性的担保机构的数量也减少不少。此次《意见》的出台，无论是鼓励地方设立政府性担保基金还是推动政府主导的省级再担保机构建设， 都有助于减轻金融机构贷款风险，促进信贷规模的提升。 文件 关于促进融资担保行业加快发展的意见 时间 2015.8.13 发布单位 国务院办公厅 主要内容 1、目标：培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构；省级再担保机构三年内基本实现全覆盖，研究设立国家融资担保基金，完善银担合作模式；小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到不低于60%的目标 ；出台《融资担保公司管理条例》及配套细则; 2、强调政府支持、主导：政府支持是通过发展一批政府出资为主、主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构来实现；此外，《意见》提出研究设立国家融资担保基金，推进政府主导的省级再担保机构基本实现全覆盖，构建国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组织体系。政府主导的担保体系，有利于分散担保机构的风险，稳定市场；对于政府性融资担保机构，采取保本微利经营原则，这也是 出于降低小微企业和“三农”融资成本的考虑； 3、政银担三方共同参与：合作模式方面，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，实现担保风险在政府、银行业金融机构和融资担保机构之间的合理分担；推动以省级再担保机构为平台与银行业金融机构开展合作，对银行业金融机构担保贷款发生的风险进行合理补偿 ；合作政策方面，在与省级再担保机构达成的合作框架下，对合作的融资担保机构，按照市场化原则，提供风险分担、不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件。 经济政策观察 莫尼塔(上海)投资发展有限公司 2 2015年8月17日 领导人行程 时间 地点 领导人 内容 2015.8.16 天津 李克强 “8·12”特别重大火灾爆炸事故现场，部署下一步救援救治、善后处置和安全生产工作 2015.8.16 天津 郭声琨 国务院工作组和天津抢险救援指挥部联席会议 2015.8.14 天津 刘延东 望天津瑞海公司危险品仓库爆炸事故 受伤人员及家属 2015.8.13 北京 杨洁篪 同英国外交大臣哈蒙德在北京共同主持中英战略对话 2015.8.12 北京 刘延东 会见美国国会众院非洲裔议员小组代表团 2015.8.17 宁夏 吴新雄 全国政协经济委员会副主任吴新雄带队的调研组抵宁，就“优化新能源布局，促进风电光伏产业健康发展”问题开展为期两天的专题调研。 2015.8.14 天津 尹海林 副市长尹海林检查中心城区燃煤锅炉供热改燃并网工程建设及安全生产情况，并召开工作座谈会 2015.8.14 成都 魏宏 省长魏宏前往成都市龙泉驿区洪安镇西部呈祥化工物流有限责任公司，实地检查危险化学品安全生产工作 2015.8.13 合肥 陈先森 安徽省人大教科文卫委员会召开文化事业和文化产业工作调研座谈会 2015.8.13 上海 杨雄 金山、奉贤两区调研区域环境综合整治工作 2015.8.11 庐山 强卫 为期三天的庐山旅游推进工作专题调研 数据来源：莫尼塔公司整理 经济政策观察 莫尼塔(上海)投资发展有限公司 3 2015年8月17日 免责声明 本研究报告中所提供的信息仅供参考。报告根据国际和行业通行的准则，以合法渠道获得这些信息，尽可能保证可靠、准确和完整，但并不保证报告所述信息的准确性和完整性。本报告不能作为投资研究决策的依据，不能作为道义的、责任的和法律的依据或者凭证，无论是否已经明示或者暗示。 上海 北京 深圳 纽约 地址:上海市浦东新区花园石桥路66号东亚银行金融大厦39层 邮编:200120 电话:(8621)3852 1000 传真:(8621)3852 1090 地址:北京市西城区西直门外大街1号新西环广场T1座20层 邮编:100044 电话:(8610)5979 9911 传真:(8610)5979 2177 地址:深圳市福田区中心四路一号嘉里建设广场2座15楼1501室 邮编: 518048 电话:(86755)3304 3094 传真:(86755)3304 3322 地址:纽约市曼哈顿区麦迪逊大街509号1914 室 邮编:10022 电话:(001)212 809 8800 传真:(001)212 809 8801 http://www.cebm.com.cn Email:cebmservice@cebm.com.cn
