2026日本转型金融相关政策及对中国的启示

全球碳中和推进路径和现状

近年来设定碳中和目标的国家和地区日益增加，目前此类国家和地区GDP总和约占全球的94%。全球ESG投资总额2020年达35.3万亿美元。全球供应链减排成为潮流，已公布碳中和目标的国家和地区数达148个，约占全球GDP的90%。目前已有2616个金融机构在企业公开自身对气候变化影响的国际框架“TCFD”中披露自身情况。碳足迹成为商品价格和用途以外的第三个判断是否购买的依据。低碳减排关键技术研发和产业化范围不断扩大。

日本碳中和目标及第七次能源基本计划

日本于2020年10月26日提出2050年实现碳中和目标。经济产业省资源能源厅发布的最新版《第七次能源基本计划》（2025年）是日本实现碳中和目标的主要政策指引。日本政府制定了《绿色增长战略》，确定了重点发展产业目标。日本面向2040年的电力发展规划预计将大幅提升核电及可再生能源发电装机容量，电力供需趋向平衡。日本实现净零排放的路径包括减少化石燃料发电比例，增加电气化比例，扩大氢能、甲烷等合成燃料的使用范围，普及碳捕获、利用与封存（CCUS）以及直接空气碳捕获和封存（DACCS）技术，同时持续扩大造林规模。

日本碳中和产业政策和绿色金融制度特征

日本政府制定了可在多排放行业的减排技术路线图，企业的筹资过程中，转型战略和举措成为判断转型融资是否合规的参考。日本政府针对希望通过绿色金融服务筹措资金的企业及地方政府、以及第三方审查（审计）机构、搭建绿色金融框架时的咨询服务等方面提供政府补贴。日本环境省于2017年制定《绿色债券指引》，于2020年制定《绿色信贷指引》，都对信息公示做出了详细的规定，其目的在于最大限度消除信息不对称性，防止发生“漂绿”事件。日本政府推崇使用数字电子档案管理绿色资金收支。日本国会于2025年2月25日通过《促进绿色转型法》修订案，标志着其“全国性碳排放权交易体系（ETS）”正式由自愿到强制的历史性跨越。

对我国相关领域发展的启示

提升银行推动绿色金融的意愿和动力，我国绿金领域虽有碳减排支持工具，但由于认定量有限，银行自主开展绿金业务仍显动力不足。利用数字技术提高“漂绿”违规成本，我国金融科技发展迅猛，相关初创企业及应用场景也在增加。适时调整、实事求是，碳中和作为中长期政策目标，不可一蹴而就，要长期保持一定的推进节奏，并结合实际情况调整政策强度。提升能源安全水平，未来对内要加大能源重点领域研发和产业化投入，扩大国内开采及利用水平；对外要强化和主要能源出口国的双边关系，并在碳中和标准化领域积极发声参与制定。