数据流通服务机构（数据商）服务能力评价指南

一、编制目的与依据 本指南旨在贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等政策文件，为数据流通服务机构（数据商）培育和引导提供参考，助力建设全国一体化数据市场。指南依据《中华人民共和国网络安全法》《数据二十条》等法律法规和政策文件，以及相关国家标准，对数据商服务能力进行评价。

二、适用范围与对象 本指南适用于以数据为关键要素，通过采集、购买、授权等方式获取并控制数据资源，进行治理、加工、开发、运营，并对外提供数据产品或服务的经营主体。

三、核心概念解读 指南对数据商、数据产品与数据服务、数据第三方专业服务机构、数据专业人才、数据分类分级、个人信息保护影响评估（PIA）、恢复点目标（RPO）与恢复时间目标（RTO）、去标识化与匿名化、数据全生命周期、核心技术、不可替代性、商业模式创新等核心概念进行了解读。

四、评价指标概览 指南从基础支撑能力、合规管理能力、创新发展能力和生态协同能力四个维度对数据商服务能力进行评价。

1. 基础支撑能力 包括人员配置与保障、资金与财务支撑、基础设施与运维、组织运营管理、数据质量与治理等方面，评价数据商开展业务所需的基础性资源保障与技术服务支撑水平。

2. 合规管理能力 包括数据安全与个人信息保护、合规管理机制、数据交易合规等方面，评价数据商在数据安全、个人信息保护、合规管理和数据交易合规等方面的风险控制水平。

3. 创新发展能力 包括技术创新、数据产品服务、商业模式等方面，评价数据商在技术创新、产品研发和商业模式方面的持续创新能力，反映企业的发展潜力和市场竞争力。

4. 生态协同能力 包括生态合作与资源整合、标准规范与行业引领等方面，评价数据商在数据生态中的协同合作能力、资源整合能力以及对行业规范和标准建设的参与贡献度，反映企业在产业生态中的地位和影响力。