济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结
第一章：锚定新使命，奋进“强荣新和美”的新时代社会主义现代化强区建设新征程
- 发展基础回顾： “十四五”期间，槐荫区综合实力显著增强，地区生产总值连续跨越三个百亿级台阶，2025年达到914.9亿元；产业体系加快完善，高新技术产业产值占规上工业产值比重达87.55%，现代服务业提质增效，服务业占GDP比重提高到77.91%；片区动能更加澎湃，济南国际医学中心、智能制造产业区、济南西站枢纽经济商务区等发展迅速；改革创新强力赋能，国家、省、市级改革试点扎实推进，研究与试验发展经费投入强度提升至1.9%；生态环境持续向好，蓝天、碧水、净土保卫战成效突出，全区绿化覆盖率提升至42.7%；民生福祉扎实增进，新增就业人数10.9万，获评全省高校毕业生就业“最具吸引力”10强城区；党的建设全面加强。
- 外部环境分析： 国际形势复杂多变，国内经济基础稳固，省市发展位势凸显，槐荫自身具备多重积极因素和优势条件，但也面临发展不平衡不充分等问题。
- 指导思想： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保高水平打造“齐鲁门户，医养之都”取得突破性进展。
- 基本原则： 坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全。
- 发展目标： 经过五年奋斗，实现综合实力跃升、创新活力充分涌动、改革开放融通内外、城市功能品质更优、生态环境美丽宜居、文明风尚牢固树立、民生福祉大幅增进、社会治理智慧精细，到2035年基本建成“强荣新和美”的新时代社会主义现代化强区。
第二章：加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基
- 聚力发展龙头引领产业： 做优医养健康高端产业集群，壮大提升集成电路产业集群，做强高端数控机床与机器人产业集群，提升专用装备产业集群。
- 培育壮大特色品牌产业： 做长做强汽车消费产业链条，做优做精文化旅游产业内涵，做大做特商务会展产业品牌。
- 前瞻布局未来产业： 加快发展人工智能产业，培育发展生命科学产业，积极有序发展低空经济。
- 促进服务业优质高效发展： 大力发展生产性服务业，提质发展生活性服务业。
- 持续优化产业生态： 优化产业发展政策，打造高能级园区平台，推动招商引资拓面提质，构建分类企业梯度培育体系。
第三章：建设科技创新强区，引领发展新质生产力
- 推动科技创新和产业创新深度融合： 建设优势产业源头创新平台，强化企业科技创新主体地位，推进产业关键技术攻关。
- 营造一流创新发展生态： 加快科技成果转化应用，深化科技管理改革，加强科创企业要素供给。
- 深化教育科技人才一体发展： 大力引育高层次创新人才，加强校地融合，打造良好人才发展环境。
- 推进数智槐荫建设： 推动数实融合发展，打造数智政府，构建数智社会，加快新型基础设施建设。
第四章：全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局
- 提升消费辐射能级： 强化消费载体建设，构建多元融合消费业态。
- 扩大有效投资支撑： 优化投资于物结构，加大投资于人力度，拓展投资来源。
- 服务和融入全国统一大市场建设： 落实统一市场基础制度规则，强化社会信用体系建设，健全招商引资、财政奖补等制度规则。
第五章：持续深化改革开放，增强高质量发展动力活力
- 激发各类经营主体活力： 推动国资国企做强做优，提升国有企业现代化治理水平，开展民营经济活力提升行动，打造亲清政商关系，支持中小微企业和个体工商户发展。
- 创新要素市场化配置方式： 加快培育数据、技术、资本等新型要素市场，促进各类要素资源畅通流动、高效配置。
- 持续擦亮“宜商槐荫”品牌： 营造一流营商环境，推进区政务服务大厅集约化建设，深入推进“高效办成一件事”，加快重点片区营商环境提质创优，健全规范涉企执法长效机制。
- 深化财税金融改革： 加强财政科学管理，深化零基预算改革，完善基金退出管理制度，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
- 着力提升开放融通能级： 完善现代化基础设施体系，深化多层次区域合作，积极融入济南青岛都市圈建设。
- 促进外贸外资扩量提质： 着力开拓外贸市场，拓展对外贸易业态，提升双向投资合作空间。
第六章：推动城市品质能级跃升，建设黄河流域中心城市一流城区
- 优化核心片区发展格局： 举全区之力支持服务保障济南国际医学中心，支持济南槐荫经济开发区聚焦主业、重塑优势，全力做强做优济南西站枢纽经济商务区。
- 高标准实施城市更新： 健全多元化投融资方式，探索可持续的更新模式，统筹推进城中村、老旧小区、老旧街区、老旧厂房、老旧市场建设改造。
- 打造美丽乡村升级版： 提升农业发展质量效益，加强美丽乡村建设，促进城乡融合发展。
第七章：推动绿色低碳转型，绘就美丽槐荫新画卷
- 加强生态保护和修复： 筑牢高质量发展的生态屏障，优化国土空间开发保护格局，持续厚植生态本底。
- 深化污染综合防治： 推进大气污染防治，提升水环境质量，严守土壤环境安全底线，加强固体废物和新污染物治理。
- 积极稳妥推进和实现碳达峰： 健全碳排放治理体系，加快形成绿色生产生活方式，大力发展循环经济。
第八章：聚焦传承保护发展，高质量推进文化强区建设
- 弘扬和践行社会主义核心价值观： 深化党的创新理论学习和宣传教育，以社会主义核心价值观引领文化建设，凝聚全党全社会价值共识。
- 繁荣发展文化事业： 创新城乡公共文化服务供给模式，推进公共文化均等化、标准化、品质化发展，广泛开展群众性文化活动。
- 发展壮大文化产业： 实施重大文化产业项目带动战略，改造提升传统文化产业，壮大创意设计、广播影视、数字新媒体、文化消费产品制造等优势产业规模。
- 提升文化传播力影响力： 深入挖掘槐荫深厚历史文化底蕴，展现槐荫文化脉络、讲好槐荫故事、传播槐荫声音，创新对外传播载体与方式。
第九章：着力保障和改善民生，共创共同富裕新生活
- 促进高质量就业与增收： 推动就业扩容提质，强化重点群体就业支持，持续提高城乡居民收入。
- 办好人民满意的教育： 深化教育综合改革，推进基础教育扩优提质，打造学习型城区样板，锻造新时代强师队伍。
- 纵深推进健康槐荫建设： 完善公共卫生服务体系，提升医疗服务水平，打造中医药特色品牌，繁荣发展体育事业。
- 推进人口高质量发展： 建设生育友好型城区，建设儿童友好型城区，建设青年发展型城区，建设老年友好型城区。
- 健全多层次社会保障体系： 扩大社会保障覆盖面，建立精准有效的社会救助体系，加大住房保障支持力度。
第十章：推进国家安全体系和能力现代化，持续提升城市治理效能
- 增强维护国家安全能力： 加强重点领域国家安全能力建设，完善国防动员体系和运行机制，提高防范化解重点领域风险能力。
- 提高公共安全治理水平： 深化社会治安防控能力建设，增强现代应急管理救援能力，守牢安全生产底线。
- 优化提升社会治理效能： 创新社会治理模式，提升基层治理效能。
- 提升城市精细化管理水平： 以“绣花功夫”推进精细化管理，完善环卫设施布局，积极推进“智慧城管”建设，加强智能公共停车场规划建设，深化网格化服务管理，推进海绵设施等建设。
- 推进社会主义民主法治建设： 加强人民民主建设，加快法治槐荫建设。
第十一章：加强党的全面领导，团结奋斗谱写中国式现代化槐荫实践新篇章
- 加强党的全面领导： 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，提高党领导经济社会发展能力和水平。
- 强化规划实施监督： 强化国土空间规划基础作用，健全政策协调和工作协同机制，加强规划评估监测、跟踪问效、督促检查。
- 强化重大项目支撑： 推动规划项目布局与要素保障、资源环境、基础设施条件相匹配，遴选确定一批标志性引领性重大项目，滚动实施、梯次推进。
- 营造良好发展氛围： 坚持把宣传解读“十五五”规划作为重要工作，鼓励社会各界积极参与规划实施，大力弘扬求真务实、担当作为的实干精神。
