2016年机构行业合作小组委员会报告和建议

核心观点与建议

该研报探讨了传统监管方式如何调整以更好地促进联邦机构与行业之间的直接合作、协商和协调，从而实现更有效的频谱共享。核心观点集中在如何实现政府和行业之间敏感信息的共享，并提出了具体建议：

1. 研究其他政府/非政府合作结构：

   • 建议国家频谱联盟（NSC）和国家先进频谱与通信测试网络（NASCTN）作为政府/非政府实体间技术数据共享的潜在模型。
   • NSC和NASCTN均被证实能够实现受保护信息的共享。

2. 审查其他政府FACA项目：

   • 建议NTIA研究其他FACA政府机构在政府与非政府之间共享机密/受保护信息的成功案例。
   • 例如，贸易政策与谈判咨询委员会（ACTPN）和部分行业贸易咨询委员会（ITAC）能够进行机密/秘密讨论。

关键讨论与发现

• 前期工作基础：

  • 该小组的工作源于其他专注于过渡性共享的子委员会以及CSMAC框架下的工作组，这些工作为1695-1710 MHz、1755-1780 MHz和3550-3650 MHz频段的共享奠定了基础，并推动了相关FCC程序的完成。

• 主要问题：

  • 政府与行业合作普遍可行，但主要障碍在于行业在执行详细工程/技术研究时需要访问机密/秘密信息。
  • 双向频谱共享问题由CSMAC其他子委员会处理。

• 具体机构讨论：

  • 国防部（DoD）：认为共享敏感信息可行，但机密信息仍需安全审查和联邦机构担保。
  • 国家频谱联盟（NSC）：非FACA机构，通过其他交易协议（OTA）简化政府与行业合作，但NTIA不能成为成员，行业需加入NSC，政府需与行业签订正式协议。
  • 国家先进频谱与通信测试网络（NASCTN）：由NIST和NTIA设立，具备在NTIA/NIST框架下共享敏感信息的机制。

• FACA委员会研究：

  • ACTPN和部分ITAC在FACA框架下允许机密讨论，可能通过交叉参考其他法案（如贸易法案）实现保密性。
  • 建议NTIA探索修改CSMAC章程，允许类似讨论，可能通过交叉参考与特殊政府雇员相关的法案。

研究结论

• NTIA应探索利用NSC或NASCTN模型实现与行业共享敏感信息。
• NTIA应研究其他FACA委员会（如ACTPN）的机密信息共享机制，并考虑修改CSMAC章程以实现类似功能。