2017年商业频谱增强法案年度进展报告

商业频谱增强法案（CSEA）年度进展报告（2017）

本报告根据商业频谱增强法案（CSEA）要求，汇报了2017年度联邦机构将无线电通信系统从频谱中搬迁或共享频谱的进展情况。报告涵盖了联邦通信委员会（FCC）为先进无线服务（AWS）许可证举行的两次频谱拍卖中包含的联邦频段：1）1710至1755兆赫兹（MHz）频段作为AWS-1拍卖的一部分，以及2）1695-1710兆赫兹和1755-1780兆赫兹频段作为AWS-3拍卖的一部分。

核心观点：

• 根据CSEA授权，频谱搬迁基金（SRF）为联邦机构提供了一个集中和简化的资金机制，用于收回其无线电通信系统搬迁或共享重新分配频谱的成本。
• 报告基于联邦机构向美国国家电信和信息服务管理局（NTIA）提交的数据，描述了联邦机构在遵守频谱过渡时间表方面取得的进展，并详细介绍了每个系统相关的成本估算、资金转移和SRF资金支出情况。
• 第一部分记录了联邦机构从2007年3月至2017年12月期间从1710-1755兆赫兹频段搬迁运营的累计进展情况。这是第11份关于1710-1755兆赫兹频段的年度进展报告。
• 第二部分是第三份年度进展报告，记录了联邦机构促进1695-1710兆赫兹和1755-1780兆赫兹频段商业使用的努力。具体来说，它记录了联邦机构在2015年1月至2017年12月期间从这些频段过渡运营的累计进展情况。
• 截至2017年12月，十家机构（美国农业部、国防部、住房与城市发展部、内政部、司法部、交通运输部/联邦航空管理局、财政部、国家航空航天局、田纳西河谷管理局和美国邮政总局）已完成其搬迁工作，并通过搬迁到新的频率分配或利用替代技术实现了同等能力。
• 剩下的两家机构（国土安全部（DHS）和能源部（DOE））的延误已超出其先前计划的实现同等能力日期。延误的原因包括各种合同交付延迟（DHS）和承包商及天气问题（DOE）。这些机构报告他们继续花费SRF资金，并预计分别在2018年和2019年完成搬迁工作并实现同等能力。
• 从SRF转移到机构的总金额为15.5亿美元。在截至2017年12月的12个月内，符合条件的联邦机构的支出总额为8500万美元，累计支出总额为13.5亿美元。一些机构已归还或计划归还约1.2亿美元的过剩搬迁资金，而其他机构将继续支出SRF资金，直到他们建立同等能力为止。
• 对于1755-1780兆赫兹频段，三家机构（美国国会警察、商务部/国家海洋和大气管理局以及退伍军人事务部）已完成其搬迁工作并实现了同等能力。司法部、住房与城市发展部、交通运输部/联邦航空管理局、财政部、国家航空航天局、内政部/国家公园管理局、内政部/美国地质调查局和美国国际开发署报告称，他们已从使用频谱过渡，但将继续使用SRF资金，直到实现同等能力为止。NTIA将在每个机构完成搬迁工作并实现同等能力时通知FCC。
• 两个联邦机构（能源部和国防部）错过了从1755-1780兆赫兹频段搬迁特定地点的系统的原始过渡时间表。如果NTIA在咨询OMB和FCC后批准这些请求，它将授权DOE和DOD继续在非干扰基础上运营这些系统，这不会限制许可证持有者对1755-1780兆赫兹频段的主要接入。