这份研报分析了全球人工智能治理进入新阶段的趋势,指出治理重心从防范技术失控转向技术竞争与发展。主要大国围绕数据、算力、模型等展开全方位博弈,治理路径转型升级。报告还探讨了现存挑战如治理协同与规则碎片化,以及未来方向如强化联合国体系作用。此外,报告关注人工智能安全风险,包括技术失控、军事应用、就业冲击等,并提出应对路径,强调技术路径、多主体协同及国家间协调的重要性。
人工智能行业发展趋势呈现多维度竞争态势,数据、算力、模型成为关键博弈节点。治理机制从防范技术失控转向发展导向,国际组织治理机制化,治理路径向工程化实践转型。同时,全球“智能鸿沟”加剧,南北合作重点从技术输出转向能力共建,中国正成为全球治理的重要变量,通过基础设施合作、多边机制塑造等方式推动南北合作。
研报重点分析了全球人工智能治理的新阶段特征,包括治理重心转变、主要大国竞争态势、治理挑战与悖论。此外,报告深入探讨了人工智能安全风险,涵盖技术安全、技术应用风险及社会风险,并提出了应对策略。同时,报告关注人工智能全球治理的未来方向,强调联合国体系的主渠道作用和“二轨对话”的重要性,以及南北合作的必要性,特别是中国在其中的角色和推动路径。
当前人工智能市场呈现高度集中的超级计算资源分布,北美、欧洲和亚洲占据主导地位。全球互联网接入率约67%,但使用水平与发展水平相关,存在数字鸿沟。企业应用人工智能智能体的趋势显著,2026年预计将达40%。同时,人工智能军事化应用加剧,如安杜里尔公司开发自动化武器系统。深度伪造技术引发社会认知危机,2025年独立事件达1567起。数据中心能耗持续增长,预计2030年将升至约945太瓦时。
研报提示了人工智能技术发展的非线性演进带来的安全治理挑战,包括技术失控风险、军事应用风险、生物技术结合风险、就业冲击风险以及深度伪造引发的社会信任危机。治理层面存在协同困难、规则碎片化问题,技术发展与风险可控之间存在矛盾。此外,全球“智能鸿沟”加剧南北方发展不平等,南北合作面临挑战,需要平衡零和对抗与现实利益。这些风险要求多主体协同、技术路径筑牢安全根基,并加强国家间协调沟通。