欧洲洪灾的宏观经济成本与经济适应研究报告

核心观点

欧洲洪水损失持续上升，主要原因是经济活动集中在高风险地区。尽管洪水频率自 2000 年以来保持稳定，但其成本急剧上升。2020-2025 年间，洪水损失达到 886 亿欧元，比 2000-2009 年增长了 40%。保险覆盖范围有限，2021 年 7 月的洪水造成的 380 亿欧元损失中，只有 90 亿欧元得到保险，其余部分由家庭、企业和政府承担。

关键数据

• 2000-2009 年，欧洲平均每年发生 46 次洪水，但最近几年并没有比早期更加洪水频发。
• 2000-2009 年，欧洲洪水总经济损失为 631 亿欧元，2010-2019 年上升至 743 亿欧元，2020-2025 年达到 886 亿欧元。
• 2021 年 7 月的洪水是欧洲历史上最昂贵的洪水灾害，造成约 380 亿欧元的损失。
• 在洪水风险较高的地区，大部分洪水损失没有保险覆盖。

研究结论

• 洪水对经济的影响通过三个渠道传播：降低投资、降低家庭收入和减少财政空间。
• 投资受到最严重的影响，2027-2030 年期间，累计固定资本形成损失范围从挪威的 10.5% 到荷兰的 14.6%。
• 洪水导致通货膨胀，即使经济活动减弱也是如此。
• 洪水适应需要比其他气候灾害更多的公共资本，占所有主要公共措施的 65%。
• 洪水适应是一个分层的风险降低策略，从空间规划开始，然后是蓝绿和灰色基础设施，最后是风险敏感的土地利用规划。
• 洪水风险管理的最大挑战是防止开发洪水平原，但这也是最有效的措施。
• 需要将预防、适应和保险覆盖范围整合到一个单一的风险管理策略中。
• 公共-私营伙伴关系 (PPP) 可以在私营保险市场无法提供负担得起和全面覆盖的地方解决洪水风险，但它们最有效的是与风险降低措施相结合。