马来西亚灵活、韧性、清洁电力体系建设洞察报告

马来西亚的燃煤转型已进入关键阶段。政府已制定明确的政策承诺，并确立了发展方向。当前挑战在于如何执行，确保转型以保障价格合理、能源安全、创造就业和促进经济增长的方式进行。

核心观点与关键数据：

• 马来西亚已制定清晰的政策框架，包括不新建燃煤电厂的承诺，以及2044年完全淘汰燃煤发电的目标，并设定了2035年减少50%的阶段性目标。
• 马来西亚的电力系统目前严重依赖化石燃料，其中燃煤发电占32.3%，燃气发电占37.6%。
• 电力需求预计将以每年4.5%的速度增长，到2035年，可再生能源发电量将占70%。
• 马来西亚的燃煤发电厂将于2028年至2044年间陆续退役，其中半岛马来西亚的燃煤发电量将减少约一半。

研究结论与建议：

1. 扩大可再生能源规模并加强系统灵活性：

• 马来西亚应确保可再生能源的供应能力引导燃煤电厂的退役，而不是依赖天然气。
• 政府应通过加强CRESS计划的购买确定性、提高预测能力和准确性等措施，加速可再生能源市场的发展。
• 应扩大储能、电网和灵活容量投资，以整合日益增长的可再生能源。

2. 管理燃煤机组的逐步淘汰：

• 马来西亚应通过制定国家燃煤电厂再利用框架，将退役的燃煤电厂改造成可再生能源和电池储能中心，以实现“无后悔”解决方案。
• 该框架应标准化再开发流程、审批程序和合同安排，并支持现有资产所有者和第三方开发商参与。
• 燃料混合（如生物质共烧）可作为过渡性减排措施，但需要解决经济和合同障碍。
• 燃煤电厂的灵活运行可以支持可再生能源的整合，但需要评估其系统成本和替代方案。
• 应考虑利用过渡性融资机制支持燃煤电厂的再利用和提前退役。

3. 电力部门转型：在燃煤系统之外实现可靠性和价格合理：

• 马来西亚应将天然气作为过渡性燃料，同时避免长期锁定。
• 新建燃气发电厂应具备灵活性（例如，氢能准备设计、15年电力购买协议），并定期审查可再生能源规模扩大情况，以使未来的天然气采购与系统需求相一致。
• 应探索核能作为长期替代天然气、提供可靠低碳电力来源的可能性。
• 政府应加强沟通，建立监管和治理框架，并考虑为早期核能项目提供收入保障。
• 马来西亚应利用其在区域内的领导地位，推进东盟电力网（APG）的发展，以实现系统平衡并逐步减少对天然气的依赖。
• 应定期更新区域电力一体化计划，加强区域合作，以推进跨境基础设施、监管协调和融资。