2026年5月,我国ESG领域多项政策密集出台,构建起全方位、多层次的绿色低碳发展制度支撑体系。主要政策及简评如下:
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《美丽中国建设成效考核办法》:由中办、国办印发,适用于对各省(自治区、直辖市)党委和政府美丽中国建设成效的考核,考核内容包括责任落实、年度目标、重点任务、资金使用绩效、群众满意程度五个方面,采用百分制评分,结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。该办法将考核范围从单一的污染防治拓展至涵盖绿色低碳转型、生态环境保护、生态环境安全、群众满意度等美丽中国建设的全方位内容,考核结果将作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考,并作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。
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《推进生态综合补偿实施方案》:由国家发展改革委、财政部联合印发,提出到2030年,生态综合补偿机制更加完善,生态保护主体获得感有效提升,重点区域绿色可持续发展能力持续增强。文件围绕协同推进重要水源区保护和发展、推动自然保护地保护利用、加快重点生态功能区绿色发展、强化重要生态系统综合补偿、健全多方共赢体制机制等五大领域提出20项专项政策措施。
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《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》:由国家发展改革委、国家能源局联合发布,从适用范围、规划投资与建设、运行管理、交易与价格机制、组织保障等五方面对多用户绿电直连进行规范与引导。文件明确多用户绿电直连的适用场景涵盖新建负荷,可拓展为多用户直连模式的存量单用户绿电直连项目,有绿色电力消费需求的用户,以及工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷。
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《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》:由国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局等四部门联合印发,明确了2027年、2030年两个阶段性发展目标,并围绕能源供给、低碳转型、高效协同、场景开放、数据价值、模型创新、发展生态、政策保障和组织实施等九大方向,部署29项重点任务。
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《关于碳排放权交易收费有关问题的通知》:由国家发展改革委、生态环境部联合印发,明确对全国碳排放权交易市场手续费实行政府指导价管理,划定收费上限标准。收费标准按照补偿成本原则,综合考虑运营成本、经营主体承受能力等合理核定;实行交易手续费统一收取,按成本分配的模式,并建立定期评估制度,加强行业指导与全过程监督。
新世纪评级认为,上述政策的出台,将进一步推动我国ESG领域的全面发展,为绿色低碳转型提供有力支撑。