增强循环经济韧性与竞争力的政策工具

该研报旨在通过政策工具推动循环经济转型，重点关注产品设计作为关键杠杆。报告强调，产品设计决定资源利用和价值创造方式，一旦确定，难以逆转。因此，将循环经济原则嵌入产品、农业和城市系统设计至关重要。

核心观点：

• 三个关键系统： 产品、农业和城市系统是循环经济转型的关键，它们占资源使用、废物产生和环境影响的绝大部分，且都受政策引导的设计决策影响。
• 产品设计原则： 产品政策应设定最低性能和信息要求，以减少产品全生命周期的环境和气候影响；农业政策应将激励措施转向再生实践，同时维持长期生产力；城市规划政策应整合循环原则，减少废物产生，限制城市蔓延，增强气候韧性。
• 政策设计原则： 优先考虑上游干预，锁定长期和系统级影响；将政策组合成相互强化的整体；确保政策为人们带来实际利益；采用适应性强、随需求和环境变化而演化的政策方法。
• 政策工具： 包括材料和产品指标、标准和要求、数字产品护照、产品即服务模型、土地使用政策、财政激励、公共投资和系统变革合作机制。

案例研究：

• 欧盟： 《可持续产品生态设计法规》设定产品性能要求，并引入数字产品护照，以减少对原生资源依赖和环境 impacts。
• 法国： 强制性维修指数促进产品维修，提高消费者对可维修产品的认知。
• 印度： 通过自然农业计划，推动农场层面养分循环，减少对外部投入的依赖。
• 加利福尼亚： 健康土壤计划通过财政和技术支持，鼓励农民采用土壤健康促进实践。
• 中国： 零浪费城市倡议将循环思维融入城市规划，建立“零浪费单元” mainstreaming 循环实践。
• 日本： 生态城镇计划通过地方规划和利益相关者参与，推动工业区域循环经济转型。

研究结论：

政府应采取政策组合，将循环经济原则嵌入产品设计、农业和城市规划中，并通过经济和财政措施、执法能力以及跨部门协调，将上游雄心转化为持久的系统级变革。政策设计应考虑地方和具体情况，确保公平包容，并为经济机会和资源效率提供支持。