中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

“十五五”时期江苏发展建议

一、重要地位和总体要求

• “十四五”时期江苏发展取得重大成就：经济实力显著提升，区域创新能力升至全国第2位，制造业高质量发展，高水平对外开放，农业农村现代化，生态环境质量持续改善，人民生活水平进一步提高。
• “十五五”时期江苏发展面临的机遇和挑战：国际形势复杂多变，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，同时江苏也面临多重发展机遇。
• “十五五”时期经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展。
• “十五五”时期经济社会发展的主线：在推进中国式现代化中走在前、做示范，争当表率、争做示范、走在前列，建设“强富美高”新江苏，为全国发展大局作贡献。
• “十五五”时期经济社会发展的主要目标：在高质量发展、科技创新、改革开放、区域发展、共同富裕、精神文明建设、美丽江苏建设、省域治理现代化等方面取得重大进展。

二、建设现代化产业体系

• 巩固传统产业领先地位，增强战略性新兴产业竞争力，培育壮大未来产业，促进服务业优质高效发展。

三、以科技创新引领新质生产力发展

• 持续加强原创性引领性科技攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，统筹推进教育科技人才一体发展，深入推进数字江苏建设。

四、全方位扩大内需

• 持续提振消费，积极扩大有效投资，加快建设现代化基础设施体系，积极服务和融入全国统一大市场建设。

五、推动构建高水平社会主义市场经济体制

• 充分激发各类经营主体活力，深化要素市场化配置改革，持续深化财政金融改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

六、推动高水平对外开放

• 稳步扩大制度型开放，推动对外贸易创新发展，拓展双向投资合作新空间，加强对外开放平台载体建设。

七、加快农业农村现代化

• 着力构建现代农业产业体系，加快建设宜居宜业和美乡村，加大强农惠农富农支持力度。

八、深入落实国家重大发展战略

• 统筹落实国家区域重大战略，深入推进“1+3”重点功能区建设，深入实施以人为本的新型城镇化战略，建设现代化人民城市，推动海洋经济高质量发展。

九、高标准建设文化强省

• 弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，做大做强文化产业，积极推动对外文化交流。

十、坚持在发展中保障和改善民生

• 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快健康江苏建设，健全人口高质量发展支持和服务体系，提升基本公共服务均衡性可及性。

十一、加快经济社会发展全面绿色转型

• 全力推动生态环境质量全面改善，推动能源结构优化调整，积极稳妥推进和实现碳达峰，全面形成绿色生产生活方式。

十二、统筹发展和安全

• 加快构建新安全格局，加强重点领域风险防范和化解，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

十三、凝聚智慧和力量

• 坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强党组织政治功能和组织功能，推进社会主义民主法治建设，健全规划制定和落实机制。