锚定降碳新目标擘画绿色新蓝图——2026年3-4月国内外ESG动态聚焦

——2026年3-4月国内外ESG动态聚焦 创新业务部王力曲洪泽 摘要：2026年3-4月，国内外可持续发展领域动态密集。国内层面，李强总理作《政府工作报告》划定年度降碳指标，部署年度绿色转型工作任务；财政部部署2026年推进全面绿色转型重点任务，为全面绿色转型落地提供坚实财政保障。2026年一季度全国能源运行平稳，传统能源稳产保供、能源投资较快增长、能源结构持续优化，为“十五五”开局奠定能源基础。在助力全球低碳转型方面，中国加入《三倍核能宣言》，助力全球能源绿色低碳转型；中国代表团出席彼得斯堡气候对话，为全球绿色低碳转型注入动力。生态环境部召开座谈会，支持民营企业绿色低碳发展；上交所为沪市公司编制高质量可持续发展报告提供实践范本；首个全景式碳排放核算系统的发布，标志着我国在全球碳排放核算领域取得新突破。国际层面，CBI发布报告显示，全球GSS+债券连续三年发行金额超过万亿美元，绿色债券稳居市场主导地位；GRI发布关于污染披露的征求意见稿；国际碳行动伙伴组织发布报告显示，ETS已成为全球主流气候政策工具；世界经济论坛指出蓝碳生态系统生态及经济价值巨大，但获得气候资金投入严重不足；国际能源署回顾2025年全国能源需求，2025年全球能源需求增速回落，可再生能源成为需求增长最大来源。 一、国内动态 李强总理作《政府工作报告》划定年度降碳指标，部署年度绿色转型工作任务 3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》。在绿色低碳发展方面，《政府工作报告》全面回顾了2025年我国美丽中国建设与绿色低碳发展的成就，明确了2026年绿色发展预期目标，并系统部署全面绿色转型工作任务。 2025年我国美丽中国建设及绿色低碳发展成效持续显现，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%；地表水水质优良断面比例提高到91.4%；生态系统整体质量与稳定性进一步提升；启动实施美丽中国先行区建设；加快重点行业绿色低碳转型；新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%；宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，充分展现负责任大 国担当。 面向2026年发展需求，《政府工作报告》将“单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右”作为2026年经济社会发展的预期目标之一，并从加强生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济和积极稳妥推进碳达峰碳中和三个方面系统部署了我国2026年绿色转型工作任务。 相关链接：https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202603/content_7062625.htm 新世纪评级简评： 《政府工作报告》系统总结了我国2025年美丽中国建设与绿色转型的扎实成效，全面展现了我国在生态环境质量改善、生态保护修复、绿色低碳转型、应对气候变化等多方面取得的显著成果，彰显了负责任大国的担当作为。 立足“十五五”开局，《政府工作报告》将“单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右”设为年度目标，标志我国从“能耗双控”向“碳排放双控”转型。通过精准部署转型任务，提出“设立国家低碳转型基金”“培育氢能、绿色燃料等新增长点”等一系列务实有力、靶向明确的绿色发展新举措，充分体现我国积极推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能的坚定决心。 财政部发布《2025年中国财政政策执行情况报告》 3月17日，财政部发布《2025年中国财政政策执行情况报告》（简称《执行情况报告》），明确提出2026年财政部将加快推进全面绿色转型。加强生态环境综合治理，支持聚焦重点区域、重点领域打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进长江、黄河等重要流域横向生态保护补偿机制建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和。综合运用财政资金引导和政府绿色采购等多种政策措施，推动重点领域绿色低碳转型。支持可再生能源发展，加快建设新型能源体系。继续发行绿色主权债券，吸引国际资金支持国内绿色低碳发展。 相关链接：https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202603/t20260317_3985436.htm 新世纪评级简评： 《执行情况报告》中对全面绿色转型的工作部署，紧扣绿色发展与双碳战略主线。通过财政资金引导、绿色采购、绿色主权债券发行等多元举措，撬动 社会及国际资本，精准助力重点领域业绿色转型，为全面绿色转型落地提供坚实财政保障。 中国加入《三倍核能宣言》助力全球绿色低碳转型 3月10日，中国在法国巴黎举行的第二届核能峰会上宣布加入《三倍核能宣言》。《三倍核能宣言》由22个国家共同发起，核心目标是到2050年将全球核能装机增至2020年的三倍，以助力实现本世纪中叶左右全球净零排放，以及《巴黎协定》提出的全球温控目标。 在峰会上，中国国家原子能机构主任表示，实现三倍核能目标，需要各国团结协作、共同努力。中方愿以习近平主席提出的构建人类命运共同体理念为引领，深入践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，同各方携手行动，推动核能技术创新、安全治理、产业协作和合作共赢。 相关链接：https://nnsa.mee.gov.cn/ywdt/hyzx/202603/t20260317_1146750.html 新世纪评级简评： 中国加入《三倍核能宣言》为促进全球核能可持续发展和能源绿色低碳转型注入强劲动力。这一举措立足能源安全与气候治理双重需求，呼应2050年全球净零排放目标，彰显我国积极践行《巴黎协定》、共建人类命运共同体的坚定立场。 核能作为清洁低碳能源，是能源转型的重要支撑。中国参与全球核能合作，既助力自身“双碳”目标实现，也为全球能源可持续发展提供中国方案，展现负责任大国的主动作为。 生态环境部召开支持民营企业绿色低碳发展座谈会 3月21日，生态环境部召开支持民营企业绿色低碳发展座谈会，听取民营企业代表政策需求，促进民营企业绿色低碳发展。会议指出，当前民营企业已成为促进经济社会发展全面绿色转型的重要支柱、培育和发展新质生产力的重要源泉、全面推进美丽中国建设的重要主体。 为助力民企绿色低碳发展，会议明确将深化市场机制建设，为民营企业绿色 转型提供市场环境；强化财税引导，完善绿色税收政策，优化绿色价格机制，降低转型成本；大力发展绿色金融，健全绿色低碳项目协同推进机制，完善绿色金融标准，引导金融资源精准支持；规范企业环境信息披露与信用评价；强化科技创新赋能，激发转型动力。 相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202603/t20260321_1147410.shtml 新世纪评级简评： 本次座谈肯定了民营企业在促进经济社会全面绿色转型中的重要地位，提振民营企业参与绿色低碳发展的信心。同时，提出在市场机制、财税引导、绿色金融、科技创新等方面加大支持力度，着力降低民营企业绿色低碳转型成本、激发民营企业绿色转型活力，为全面绿色转型与双碳目标落地凝聚合力。 上海证券交易所发布《沪市公司可持续信息披露代表性实践案例集》 为服务沪市上市公司做好可持续信息披露，提升披露规范性与有效性，助力上市公司在“十五五”开局之年提升ESG治理能力、夯实可持续发展根基，3月27日，上海证券交易所发布《沪市公司可持续信息披露代表性实践案例集》（简称《案例集》）。《案例集》围绕可持续发展报告披露框架、核心披露要素以及应对气候变化、能源利用等12项重难点议题，选取了56家中证ESG评级较高的沪市公司作为代表性实践案例，为沪市公司编制高质量可持续发展报告提供兼具启发性和实操性的实践范本。 相关链接：https://www.sse.com.cn/aboutus/research/special/c/10813104/files/1089250ea88049698e14d3ddeddcb4a1.pdf 新世纪评级简评： 《案例集》的发布恰逢“十五五”开局关键节点，紧扣“十五五”绿色转型要求。聚焦上市公司可持续信息披露痛点难点，通过遴选代表性实践案例，围绕披露框架、核心要素及重难点议题，提炼可借鉴的实操经验，既为上市公司编制可持续发展报告树立标准范式、有效提升披露质量与规范性；也引导企业强化ESG治理意识，夯实可持续发展根基，同时发挥资本市场示范引领作用，助推上市公司深度融入绿色低碳转型大局。 中国代表团出席2026年彼得斯堡气候对话 4月21日至22日，彼得斯堡气候对话在柏林举行。30多个缔约方及有关国际组织参会，围绕联合国气候变化安塔利亚大会、能源转型等问题交换意见。生态环境部副部长李高率中国代表团参会。 中国代表团表示中国对应对气候变化的高度重视，不仅在“十五五”规划纲要明确了加快经济社会发展全面绿色转型的战略方向，并首次将应对气候变化写入法律体系。中国将继续坚定实施积极应对气候变化国家战略，推动全球绿色低碳转型。同时，呼吁各方继续将气候变化置于国际议程优先位置，克服单边主义、保护主义阻碍，为各方特别是发展中国家落实行动提供充分支持。 相关链接：https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202604/t20260425_1150139.shtml 新世纪评级简评： 中国代表团在彼得斯堡气候对话的发言，再次展现了负责任大国的担当。从“十五五”规划明确绿色转型方向，到将应对气候变化纳入法律体系，中国以实际行动践行气候承诺，为全球绿色低碳转型注入动力。当前全球气候治理面临单边主义、保护主义等多重挑战，行动推进阻力加大。中国始终坚持维护多边主义，坚守全球气候治理共识，同时切实关注发展中国家转型诉求，倡导为其提供充分支持，携手构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。 国家能源局介绍2026年一季度全国能源形式 4月27日，国家能源局举行新闻发布会，介绍2026年一季度全国能源形式。从能源保供方面来看，妥善处理委内瑞拉危机、美以伊冲突对我国能源供应影响。2026年一季度国内油气供应总体平稳有序，规上工业原油、天然气产量同比分别增长1.3%和3.0%；原煤生产在去年同期较高基数基础上保持平稳，规上工业原煤产量同比增长0.1%。电力领域安全生产形势稳定向好，能源安全保障有力有效。 从能源投资来看，一季度能源投资保持较快增长，为全国固定资产投资转正提供有力支撑。电网保安全、扩投资作用不断彰显，氢能、煤制油气、新型储能等领域投资加快释放。一批重大项目加快实施，为我国能源安全提供有力支撑。 能源绿色转型方面，截至一季度末，全国风电、太阳能发电累计装机容量合计达到18.98亿千瓦，较上年同期增长28.1%。一季度可再生能源发电量保持稳 定增长，占全部发电量的比重近四成，高于同期第三产业和城乡居民生活合计用电量。其中，风电、太阳能发电量在全社会用电量中占比达到23.3%，较去年年底提高1.1个百分点。 相关链接：https://www.nea.gov.cn/20260427/9e78635d3f3b45e9b81d18b8f3f3496c/c.html 新世纪评级简评： 2026年一季度全国能源运行平稳，传统能源稳产保供，有效抵御外部风险冲击；能源投资较快增长，电网、氢能、新型储能等领域发力，为全国固定资产投资转正提供有力支撑；可再生能源装机与发电量双升，能源结构持续优化，为“十五五”开局奠定坚实基础。 中国发布全球首个全景式碳排放核算系统 4月8日，由中国科学院上海高等研究院牵头研发的“磐石·禹衡碳核算大模型”1.0版在上海发布。据中国科学院披露，该模型是全球首个覆盖生产端、消费端及自然源的全景式碳排放核算系统。该模型依托生成式人工智能重构碳核算领域范式，可动态刻画全球碳流动与碳溯源。目前，该模型可分别实现工业体系流程数字化模拟及优化、贸易碳转移核算、生命周期评价、自然源核算及不确定性分析，其中生命周期评价智能体能够完成产品碳足迹自动化核算。