区域经济研究报告成都区域经济发展研究增长韧性、产业重构与城市功能重塑

成都区域经济发展研究：增长韧性、产业重构与城市功能重塑 核心观点 发展研究·区域经济研究 成都是全国第一梯队中的高增速内需型城市，经济增长呈现“消费托底、产业增量、服务承载”的复合特征。2025年成都地区生产总值达到24763.6亿元，在GDP两万亿元以上城市中处于中段水平，但5.8%的增速在第一梯队城市中表现领先；2026年一季度GDP同比增长5.7%，延续中高速增长态势。成都经济的稳定性主要来自较大人口规模、消费市场和服务业体系，但未来增长上限将更多取决于产业升级和生产性服务能力提升。 证券分析师：张铭潇证券分析师：张立超010-880053250755-81982881zhangmingxiao@guosen.com.cnzhanglichao@guosen.com.cnS0980526010002S0980519050002 相关研究报告 从需求结构看，成都不是典型外向型城市，也不是传统投资驱动型城市，而是以内需为基础、以产业投资提供边际增量、以开放平台验证制造能力的复合型城市。消费仍是经济稳定基本盘，但2026年一季度社零增速低于GDP增速，说明消费短期拉动有所放缓；投资正在由房地产和传统基建扩张转向工业、高技术制造和产业项目；外贸规模较大，但更多体现高新综保区、电子信息出口和开放平台能力，而非经济增长的第一拉动力。 财政方面，成都一般公共预算基础较稳，但政府性基金预算承压，财政功能正在由扩张型投入转向精准型配置。2025年成都一般公共预算收入突破2000亿元，税收收入占比超过70%，说明财政收入质量相对稳健；但政府性基金预算支出明显高于收入，叠加土地财政弱化和公共支出刚性增强，传统依靠土地、基建和大规模财政扩张的模式难以持续。未来财政资源应更多投向产业升级、新质生产力、城市更新和公共服务效率提升。 产业结构上，成都仍是服务业主导型城市，但制造业边际增强正在重塑增长结构。第三产业占GDP比重接近70%，对经济增长贡献超过七成，决定成都经济稳定性；但工业增加值和规上工业增速高于GDP增速，高技术制造业增速进一步提升，说明制造业正在成为更重要的边际支撑。成都不是从服务业转向工业，而是在服务业稳盘基础上，通过电子信息、高技术制造和生产性服务提升增长弹性。 主导产业识别显示，电子信息是成都当前最具现实支撑的产业主线，算力网和新一代通信网是其在“六张网”中的核心承载。成都电子信息产业在工业体系中规模较大、增速较快，并拥有光通信、网络安全、软件信息服务、智能硬件和特种电子等企业载体。成都不宜简单概括为“算电协同城市”，其优势更准确地体现为在算力网和新一代通信网中的节点能力；新型电网、物流网、水网和地下管网更多承担支撑和城市承载功能。 重点赛道方面，CPO光模块是电子信息主线中最具成长弹性的核心赛道，光伏是新能源制造中具备全国竞争力的优势赛道，储能是面向新型电网和算力基础设施的未来支撑方向。三者不能简单并列为主导产业，而应分别放在“核心增长、优势制造、未来支撑”的框架中理解。成都未来产业竞争力的关键，不在于追逐所有热门赛道，而在于围绕电子信息主线提升产业链节点能力和系统协同效率。 企业载体进一步验证成都产业判断。成都企业体系呈现“上市公司验证现实优势、专精特新支撑未来成长”的结构特征。上市公司层面，电子信息企业验证成都制造业升级主线，新能源与电力装备企业验证光伏、电力装备和储能支撑方向，医药生物和消费资产提供稳定经营基础，金融与城市功能型企业体现资源配置能力；专精特新和一级市场梯队则反映成都未来产业扩 容、技术补链和资本市场后备储备。企业载体分析的意义不是投资推荐，而是验证成都产业优势是否具备真实承载主体，并判断其能否转化为持续增长能力。 在区域竞争格局中，成都应被重新定义为成渝双核格局中的科技服务型核心城市、西部内需市场组织中心和全国算力通信网络的重要节点城市。成都与重庆不是替代关系，而是双核分工关系；重庆更强在制造业、通道和综合交通枢纽，成都更强在消费服务、科技创新、金融商务、电子信息和数字经济组织功能。与东部强市相比，成都在产业链控制力、外向型经济和全球资源配置能力上仍有差距，但其优势在于西部市场纵深、人口吸附、消费服务、战略支撑和成渝协同空间。 政策建议上，成都未来五年应以系统能力提升重塑增长动能。政策重点应从单项产业扶持转向城市系统能力建设，从传统项目扩张转向高质量要素配置，从省会中心逻辑转向成渝区域组织中心逻辑。具体而言，应强化成渝科技服务型核心城市定位，做强电子信息主导产业，提升新能源与电力装备支撑能力，推动服务业从消费承载转向生产性服务平台，优化财政和国资配置方式，深化成渝协同和都市圈分工，并通过清单化、项目化和场景化机制提升执行力。 风险提示：需关注宏观需求、财政约束、产业升级及区域协同推进不及预期风险。报告列举的公司/个股仅为案例介绍，不作为投资推荐的依据。 内容目录 2.经济基本面：增长动力、财力支撑与结构演进..................................7 2.1成都经济结构：全国坐标下的内需驱动型城市样本......................................72.2增长动力：消费托底、投资换挡、外贸验证的复合驱动结构..............................82.3政府财务状况：一般预算稳健、基金预算承压，财政支撑能力由扩张转向精准配置.........112.4产业结构演进：服务业主导下的制造业边际增强.......................................122.5工业运行特征：电子信息驱动制造业结构重构.........................................142.6服务业结构升级：生活性服务稳盘与生产性服务扩容...................................152.7未来增长点与约束：新质生产力、城市功能与财政边界下的再平衡.......................17 3.成都主导产业识别与结构重构................................................18 3.1主导产业初筛：从产业全覆盖到核心要素聚焦.........................................193.2主导产业识别：电子信息作为制造业升级主线.........................................213.3“六张网”视角下的产业重构：算力网与新一代通信网成为成都核心承载..................233.4重点赛道分层：CPO光模块、光伏与储能的功能定位....................................243.5小结：电子信息主导下的节点型产业结构.............................................25 4.1上市公司整体格局：规模、结构与行业分布...........................................264.2电子信息与算力通信：现实主导产业的核心企业载体...................................284.3新能源与电力装备：光伏优势赛道与能源支撑体系.....................................304.4医药生物与消费资产：稳定型产业载体与现金流补充...................................314.5金融与城市功能型企业：资源配置能力的企业体现.....................................324.6专精特新与一级市场梯队：产业升级的后备企业基础...................................334.7小结：上市公司与专精特新梯队对成都产业判断的验证.................................35 5.区域竞争与城市定位：成渝双核格局下的成都功能重塑...........................36 5.1全国城市坐标：第一梯队中的高增速内需型城市.......................................375.2成渝双核比较：重庆强制造与通道，成都强服务与科技组织.............................385.3中西部城市比较：成都的综合功能优势与竞争边界.....................................395.4东部强市对比：成都的差距在产业链控制力与外向型经济...............................415.5成渝经济圈下的功能重塑：从省会中心到区域组织中心.................................425.6小结：成都城市定位再定义.........................................................43 6.政策建议：以系统能力提升重塑成都“十五五”增长动能.........................44 6.1强化城市战略定位：从省会中心转向成渝科技服务型核心城市...........................446.2做强电子信息主导产业：以算力网和新一代通信网为核心抓手...........................456.3提升新能源与电力装备支撑能力：把光伏优势转化为新型电网和算力基础设施支撑.........456.4推动服务业从消费承载转向生产性服务平台...........................................466.5优化财政和国资配置方式：从扩张型投入转向精准型配置...............................46 6.6深化成渝协同和都市圈分工：把单城优势转化为区域组织能力...........................476.7建立面向“十五五”的系统推进机制：以清单化、项目化和场景化提升执行力.............47 风险提示.....................................................................49 图表目录 图1：四川省行政区划示意图................................................................7图2：成都市域五大功能区分区示意图（2016-2035）...........................................7图3：全国第一梯队（2万亿+）GDP产值及增速................................................8图4：2019-2025年成都生产总值及增速.......................................................8图5：成都社会消费品零售总额及增速变化....................................................9图6：成都固定资产投资增速及结构变化.....................................................10图7：成都货物进出口总额及增速变化.......................................................11图8：2020-2025年成都产业增加值..........................................................14图9：2019-2025年成都规模以上工业增加值增速（%）.......