引言
中东和北非（MENA）地区是全球最缺水的地区之一，约旦作为其中的一员，正面临着由气候变化和冲突引起的难民潮加剧的水危机。约旦水资源和灌溉部（MWI）最新记录的2020年总淡水量为958 MCM，其中地下水占总供应的53%，地表水占32%，处理后的废水占15%。约旦的Al-Murunah项目计划在Wadi Al Sir地区实施，旨在通过实施具有弹性的基于自然的供水解决方案（RNBWS）来提高水安全和增强气候韧性。
项目背景
Wadi Al Sir地区位于约旦南部高地，向西延伸至约旦河谷，包括卡法林流域，直至与约旦河汇合。该地区拥有独特的地理特征，拥有众多天然泉水，其中Wadi Al Sir泉为饮用和农业提供了重要水源。然而，水的分配效率仍然是一个挑战，存在大量的非收入水损失。污水管网覆盖了安曼90%的水用户，但Wadi Al Sir的污水基础设施似乎过时。
气候、土地和水文特征
- 地形、气候及气候变化预测：瓦迪阿尔西尔流域形成了一个子流域，占该区域80平方公里中的约48.32平方公里。南方侧谷地地下水盆地（包括瓦迪西尔和瓦迪卡法林）是一个水文盆地，占约旦总可持续地下水资源的三分之一。该区域土地覆盖有限但多样，包括天然森林、牧场、灌溉和雨养农业的混合、城市发展以及一些工业活动。瓦迪阿西尔拥有434,950居民，其中女性203,720人，男性231,230人。瓦迪阿西尔的气候模式以明显的季节性变化为特征，雨季从10月持续至5月，顶峰在1月。该地区属于地中海气候，其特点为地形梯度也暗示了流域内可能存在的微小气候变化，这些变化可能影响生物多样性和生态位。
- 气候变化预测：约旦干旱风险评估图，将瓦迪·阿勒西尔地区划分为有中等至高干旱发生的可能性。瓦迪·阿勒西尔的上游地区被标记为中等概率，而下游地区则表现出更高的概率，显示出从东北向西南逐渐增加的干旱风险梯度。预计到本世纪末，约旦超过90%的低收入人口将面临严重的水资源不安全。
- 土地利用与土地覆盖：图8中的地图展示了Wadi Sir流域的详细土地利用和土地覆盖分析，各种土地覆盖类型的分布通过它们所占总面积的百分比进行量化。代码1（绿色）代表混合雨水灌溉的农业系统，包括小麦、蔬菜等年度作物，占总面积的15.5%。代码2（浅绿色）表示混合雨水灌溉区域。代码3（黄绿）表示灌溉的一年生农作物区域，占比更小，为2.1%。代码4（橙色）表示灌溉的落叶果树农业，占土地面积的7.8%。代码5（红色）表示城市地区，连同裸露的岩石和贫瘠的土壤区域，占13.5%。代码11（黄色）表示最可能是草原的自然植被，占据了近一半的区域，达到47%。
- 水资源和基础设施特点：瓦迪阿尔西流域，覆盖面积约为48平方公里，以大约14个天然泉眼为特征。这些泉眼为该地区的水文系统做出了贡献，瓦迪阿尔西溪流作为主要的水道。根据2016年水利部（MWI）的数据以及水利部和联邦地质与自然资源研究所（BGR）在2019年的合作，约旦共有861处记录在案的泉眼。这些泉眼每年贡献了32.5百万立方米的用水。2014年，国家用水总量为12.5百万立方米的市政用水和20百万立方米的农业灌溉用水。然而，到2017年，由于这些泉眼中的许多受到细菌污染，只剩下23处泉眼可用于市政供水，供应20百万立方米的用水。瓦迪艾尔西废水处理厂（WWTP）最初于1997年建成，后于2017年进行了翻修和扩建。此次升级使其日处理能力增至17,000立方米，以满足过去十年该地区人口增长和城市扩张的需要。
社会经济性别特征
- 地方社区和民族群体：瓦迪阿尔西尔社区多元多样。这里居住着来自不同部落的迁徙和定居者。Wadi Al Sir的主要居民之一是车臣人，一个起源于西亚高加索地区的非阿拉伯穆斯林民族。车臣人首次在19世纪70年代抵达约旦，他们在安曼、Wadi Al Sir和Na’ur地区定居。如今，车臣人口遍布王国各个地区。瓦迪艾尔西，人口约286,316人，其中女性132,878人，男性153,438人，分别占人口的46%和54%。
- 地方政治经济学与就业：另一方面，根据阿尔-穆鲁纳项目期间在瓦迪西尔社区进行的焦点小组讨论（FGD），大多数女性是家庭主妇，或者如果工作的话，她们在公共部门工作，而大多数男性在公共部门或军队工作，或者已经退休。这是由于该地区的就业机会有限。
- 贫困：基于这些数据，Wadi Sir的贫困率可估计约为15.7%。然而，在Wadi Al Sir内，存在显著差异，一些社区的贫困率可能高达最新来自统计局（DoS）的数据显示，2010年，约旦城市地区的贫困率为11.4%，而农村地区为21.4%。考虑到人口分布，这相当于城市地区约有55万生活在贫困中的人，农村地区则有约23万人。
- 粮食安全：约旦根据全球饥饿指数被认为是一个粮食安全的国家；然而，高贫困和失业率，加上经济增长缓慢和生活成本高昂，使得粮食安全对该国来说是一个挑战，尤其是在疫情之后。
国家级亮点
- 水资源和能源的获取：尽管是一个水资源匮乏的国家，约旦的水网络为94%的人口提供服务，污水网络为66%的人口提供服务。此外，该国拥有31座污水处理厂，每年处理18.6亿立方米的污水，其中90%被用于灌溉和工业。此外，99.9%的约旦人有电力供应。
- 农业特征：农业，作为国家粮食安全的主要方面，在2019年对GDP的贡献为5.6%。约旦河谷是约旦主要的灌溉农业区，被视为约旦的粮食篮子，因为它是最肥沃的土地，而且相对于约旦的其他地区来说相对温暖。
州级亮点
- 农业种植和产量系统类型学：尽管有这些努力，依赖春季水源进行灌溉的Wadi Al Sir地区耕种面积相对较小，不超过500平方丹姆。这种有限规模凸显了城市扩张对WadiAl Sir农业实践的影响，强调了在维持该地区农业遗产中可持续的水资源管理和土地利用规划的重要性。
农业系统分类
- 耕作系统类型学：历史上，瓦迪阿尔西尔的农业以传统农耕方式为特征，通常涉及较高的水资源使用。然而，近年来，引入了现代农业方法和技术，如滴灌，提高了该地区的效率和生产力。尽管取得了这些进步，但由于约旦水资源稀缺，加上供水通常不足，一些人为了确保水资源而采取了非法行为。
- 农业技能、整合与多样化：在瓦迪阿尔西尔进行的焦点小组讨论（FGD）和关键信息提供者访谈（KII）显示，尽管有广泛的雨养农业土地，但该地区温室农业相对有限。
技术咨询服务、投资现状
- 私营/公共部门投资及捐助者：世界银行集团积极参与约旦的改革议程，支持诸如经济优先项目计划和新经济现代化愿景等倡议，以引导包容性和有弹性的增长。GIZ在提供技术咨询服务和作为投资者投资于各个领域，从水资源到农业、能源和经济发展的各个领域，也发挥着至关重要的作用。农业部（MoA）在其王国范围内的各个地区设立了分支机构。这些分支机构是农民以及其他利益相关者与部际之间的纽带，负责提供技术协助和咨询服务，同时在当地社区和农民中开设不同的培训课程。
制度与政策分析
- 制度与政策分析：约旦国建立了一套完善机构和政策框架来应对水资源短缺、可持续农业和气候变化适应带来的挑战。在国家层面，水资源灌溉部（MWI）、环境部（MoEnv）和农业部（MoA）等关键机构负责制定和实施有关这些领域的政策。乔丹国的《国家气候变化政策（2022-2050）》强调水资源、农业和土壤碳汇在气候变化缓解和适应中的重要性，推广可持续的土地利用和高效用水。国家《水资源战略（2023-2040）》概述了实现水安全、应对水资源-能源-食物-环境（WEFE）枢纽和气候变化韧性的全面方法。另外，《农业领域绿色发展国家行动计划（2021-2025）》重点关注可持续性、资源的高效利用和自然为基础的解决方案在农业中的重要性。
结论
在瓦迪阿尔西尔进行的全面基线评估为有针对性的、有影响力的干预策略奠定了基础。评估通过评估社会经济和环境因素，确定了关键挑战，尤其是与水资源短缺、农业和气候变化脆弱性相关的问题。这些挑战包括高失业率，尤其是在年轻人和妇女中。此外，由于城市扩张、降水量下降和气温上升，农业实践的变化对传统农业构成挑战，影响畜牧业和农作物种植。此外，水资源短缺和农业对经济的贡献减少进一步加剧了挑战。约旦是世界上水资源最匮乏的国家之一，瓦迪阿尔西地区也不例外。瓦迪阿尔西地区及其流域面临着有限的水资源，尽管与约旦的其他地区相比，降水量相对较高。尽管如此，自然泉水和现有的灌溉渠道象征着与传统（工程基础设施）相结合的RNBWS概念验证的独特背景。基于社区的规划方法已显示出各方利益相关者之间达成共识的高度潜力，并指出对话和整体规划的软性要素与物理（硬性）要素同等重要。通过重点关注基于自然的解决方案、可持续的水资源管理、农业水资源管理以及社区赋能，识别出的挑战使得规划并正当化与国家优先事项和政策一致的行动干预成为可能。重要的是，这些干预措施充当了可扩展解决方案的试验场，这些方案可以在类似背景下调整和复制，进而对更广泛的国家活动做出贡献。
