新疆交建：2025年年度报告

2025年年度报告 【2026年4月27日】 2025年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人王彤、主管会计工作负责人张亮及会计机构负责人（会计主管人员）徐淑娟声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本年度报告如涉及未来计划等前瞻性陈述，是公司根据当前的战略规划、经营情况、市场状况做出的预判，并不代表公司对未来年度的盈利预测及对投资者的实质承诺，能否实现取决于市场状况变化等多种因素，存在很大的不确定性，投资者及相关人士均应当对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。 公司遵守《深圳证券交易所自律监管指引第3号--行业信息披露》中土木工程建筑业务的披露要求，结合公司业务特点，在第三节“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”中，对所面临的风险进行了提示，敬请广大投资者注意投资风险。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以实施权益分派股权登记日的总股本为基数，向全体股东每10股派发现金红利2元（含税），送红股0股（含税），不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义......................................................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标...................................................................................................................................7第三节管理层讨论与分析.............................................................................................................................................11第四节公司治理、环境和社会......................................................................................................................................38第五节重要事项...........................................................................................................................................................56第六节股份变动及股东情况..........................................................................................................................................124第七节债券相关情况....................................................................................................................................................134第八节财务报告...........................................................................................................................................................139 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、注册变更情况 五、其他有关资料 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 □是☑否 公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值□是☑否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用☑不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用☑不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元 九、非经常性损益项目及金额 ☑适用□不适用 单位：元 □适用☑不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 □适用☑不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求 （一）主要业务模式 报告期内，公司主要采取两种经营模式，即单一工程承包模式和投融资建设模式。其中，单一工程承包模式依托公司所拥有的工程承包资质，为业主提供施工总承包或专业承包服务，该模式下主要面临成本管控风险及工程变更风险。投融资建设模式则充分发挥公司投融资能力，推动施工经营与资本经营深度融合，通过特许经营、政府和社会资本合作（PPP）等模式，以投资驱动总承包，为业主提供涵盖项目投融资及施工总承包在内的一体化服务，该模式下主要存在政策调整风险、项目入库管理风险及成本控制风险。 当前，公司紧跟国家政策导向，持续优化商业模式，全面拓展业务领域，强化对采购、生产、销售及结算等关键业务环节的过程管控，构建闭环高效的生产运营管理体系。同时，公司紧扣“主业基建托底、路衍产业支撑、科技资本赋能”的总体发展思路，深挖第二曲线，提前谋划产业发展布局，培育综合交通相关的五大“交通+”板块，努力形成多板块协同发展、循环促进的业务布局，为未来的可持续发展奠定坚实基础。 （二）融资模式 报告期内，公司的融资模式单一，主要来源于银行贷款，具体如下： 注：此表为合并数据 （三）公司质量控制体系的执行情况 公司多年来以质量品牌拓展市场，始终把工程质量作为公司的生命线。公司内部质量控制体系主要由依据ISO9001质量体系标准制定的《新疆交通建设集团股份有限公司工程质量监督管理办法》以及各级质量控制人员构成。并按需成立了建设工程质量领导小组（包含主要领导及各级管理人员）根据工作性质和特点，明确质量责任，承担相应的质量管理任务。 公司的质量控制部门分三个层面，即总部层面、子公司层面以及具体项目层面，详细情况如下： （1）总部层面：主要管理质量方面的职能部门为建设管理中心，由一名党委委员分管，下设工程技术管理部、合同经营管理部、经营策划管理部、设备物资管理部四个部门，从合同、施工、材料、技术方面对项目施工质量进行管理；安全质量环保监督部，负责对项目施工质量开展监督检查。 （2）子公司层面：由子公司分管领导牵头，下设施工管理部、项目经理部等，开展质量监督管理工作。 （3）项目层面：由项目总工程师对所在项目的质量负责，下设工程技术部、合同计划部、设备物资部、工地试验室、财务管理部、安全环保部、综合事务部等部门，促进项目各项工作在保证施工质量的前提下顺利开展。报告期内，通过了GB/T19001-2016/ISO9001:2015、GB/T50430-2017质量管理体系再认证工作，公司质量控制体系运行有效，未发生过重大责任性质量问题。 （四）公司安全生产制度运行情况 公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，将安全生产管理工作放在极其重要的位置，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和各项指示批示精神，秉持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的价值导向，坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，健全全员安全生产责任制，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。公司严格遵守国家有 关安全生产的法律法规、标准规范，建立了包含全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全教育培训制度等在内的27项安全管理制度。 公司的安全管理包括目标管理、教育培训、安全检查、应急管理和事故调查处理。日常生产经营活动过程中，公司按照相关制度认真开展安全风险动态管控，建立安全生产指挥调度平台，摸清风险底数，明确控制措施，确保责任到岗。 公司安全管理组织架构主要分为三个层面，详细情况如下： （1）总部层面：由一名公司党委成员分管安全生产工作，设安全总监负责安全生产工作，下设安全质量环保监督部，从组织体系建设、制度建设、风险管控、监督检查等方面对公司各单位、各项目安全管理情况进行监督管理。 （2）子公司层面：由一名党委成员分管安全生产工作，规上企业按相关规定设置安全总监负责公司安全生产工作，下设安全监督部，严格按照《安全生产法》的相关规定，开展风险辨识、监督检查、教育培训等相关工作，履行好企业安全生产主体责任。 （3）项目层面：根据相关要求设置安全总监或副经理分管安全生产工作，下设安全监督部，重点对人员进场安全教育培训、安全监督检查、风险管控、应急管理等方面开展相关工作，保证一线安全管理措施落实到位。 报告期内，公司通过了GB/T45001-2020/ISO45001:2018职业健康安全管理体系再认证，公司安全生产形势总体良好，未发生一般及以上安全生产责任事故。 二、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求 （一）公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化 1、政策支持 2025年，是国家大力推进现代化基础设施建设、深入实施“十四五”规划、统筹谋划“十五五”发展新征程的关键交汇之年。面对复杂多变的国内外经济环境，国家持续加大宏观政策调控力度，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。据国家统计局初步核算，2025年我国国内生产总值首次突破140万亿元，达1,401,879亿元，按不变价格计算同比增长5.0%，圆满完成全年经济增长预期目标。全年全国固定资产投资（不含农户）48.52万亿元，同比下降3.8%；剔除房地产开发投资后，全国固定资产投资同比仅下降0.5%，其中基础设施投资同比下降2.2%。 尽管基建投资整体有所放缓，但国家针对基础设施领域的政策支持仍保持连续性、系统性和精准性：资金保障方面，政策工具持续创新扩容，5000亿元新型政策性金融工具精准用于补充重大项目资本金；收费公路PPP新机制进一步明确政府可给予建设期投资支持，鼓励以“交通+产业”一体化融合模式提升项目综合收益；款项保障方面，国家严格执行工程进度款支付比例不低