每周海内外重要政策跟踪：内低碳政策持续落地中

国内低碳政策持续落地中——每周海内外重要政策跟踪 核心观点 策略研究·策略周报 国内宏观：4月17日，国新办发布会介绍，我国将制定2026年至2030年扩大内需战略实施方案，加紧编制新型工业化、数字中国、未来产业、扩大消费、人口发展、新型能源体系等专项规划。今年将重点在“人工智能”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动。4月20日，国家发改委主任郑栅洁撰文强调提升国家经济安全保障能力，并主持召开民营企业座谈会。4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶；同日，国内成品油价格迎年内首次下调，工信部介绍一季度工业和信息化发展情况并部署5G、6G、算力和工业互联网工作。4月22日，中办、国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，共青团中央等15部门印发《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》。4月23日，商务部、市场监管总局印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》，中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，工信部组织开展2026年度工业节能降碳诊断服务工作。 证券分析师：吴信坤021-61761046wuxinkun@guosen.com.cnS0980525120001 证券分析师：杨锦021-61761017yangjin1@guosen.com.cnS0980526020001 证券分析师：刘颖 liuying25@guosen.com.cnS0980526040001 中小板/月涨跌幅(%)9213.38/13.77创业板/月涨跌幅(%)3720.25/14.99AH股价差指数118.22A股总/流通市值(万亿元)103.38/94.47 产业政策：4月17日，工信部、国家发改委等五部门印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》，聚焦汽车、工程机械、光伏、锂电池等15个重点行业推动源头降碳；同日，电子单证应用规定推动电子提单、电子仓单等在贸易、物流、金融领域应用，证监会修订再融资适用意见。4月21日，国务院部署服务业扩能提质，工信部提出推进5G千兆光网深度覆盖、双千兆向双万兆演进，并布局6G、下一代互联网等前沿技术。4月22日至23日，中办、国办连续部署节能降碳和碳达峰碳中和综合评价考核，工信部开展工业节能降碳诊断，商务部、市场监管总局推进服务贸易标准化建设。 资料来源：Wind、国信证券经济研究所整理 相关研究报告 《策略周报-活跃资金和被动资金延续背离——4月第2周立体投资策略周报》——2026-04-20《策略周报-外资或是近期港股反弹主要推手——4月第2周全球外资周观察》——2026-04-18《策略周报-国内财政政策持续发力扩内需——每周海内外重要政策跟踪》——2026-04-17《策略周报-哪些资金在参与地缘冲突缓和交易——4月第1周立体投资策略周报》——2026-04-13《策略周报-转机就在四月》——2026-04-11 地方政策：4月17日，青岛出台《关于进一步完善长期护理保险制度的实施意见》，完善筹资政策、待遇保障和服务管理。4月19日，青岛印发《数字青岛2026年行动方案》，围绕数智政府、数智经济、数智社会部署29项任务。4月22日，广东印发《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》，推动人工智能赋能科学研究、农业农村、传统产业、新兴产业、服务业、治理能力和民生福祉等领域。 海外政策：4月19日至23日，美国与伊朗围绕霍尔木兹海峡、港口封锁、停火和后续谈判持续博弈，美军被曝使用机器人排雷，美方继续对伊朗施压并加强印度洋军事部署；4月20日，习近平同沙特王储兼首相穆罕默德通电话，强调霍尔木兹海峡应保持正常通行；同日，荷兰出台约10亿欧元纾困计划应对能源价格高企；4月23日，特朗普称以色列与黎巴嫩停火协议将延长三周，伊朗外交部称谈判重心已从核问题转为彻底停战，俄方重申“北溪”一条支线技术上仍可对欧供气。 风险提示：政策和资本市场存在不确定性。 内容目录 1.一周政策要览................................................................42.海内外重要政策详览.........................................................5风险提示......................................................................9 图表目录 图1：国内重要政策/事件一览...............................................................4图2：国际重要政策/事件一览...............................................................5 表1:宏观重要政策........................................................................5表2:产业重要政策........................................................................7表3:地方重要政策........................................................................7表4:海外重要政策........................................................................8 1.一周政策要览 国内宏观：4月17日，国新办发布会介绍，我国将制定2026年至2030年扩大内需战略实施方案，加紧编制新型工业化、数字中国、未来产业、扩大消费、人口发展、新型能源体系等专项规划，今年将重点在“人工智能”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域，开展一系列扩大有效投资行动。4月20日，国家发改委主任郑栅洁撰文强调提升国家经济安全保障能力，并主持召开民营企业座谈会。4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶；同日，国内成品油价格迎年内首次下调，工信部介绍一季度工业和信息化发展情况并部署5G、6G、算力和工业互联网工作。4月22日，中办、国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，共青团中央等15部门印发《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》。4月23日，商务部、市场监管总局印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》，中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，工信部组织开展2026年度工业节能降碳诊断服务工作。 产业政策：4月17日，工信部、国家发改委等五部门印发《工业产品绿色设计指南（2026年版）》，聚焦汽车、工程机械、光伏、锂电池等15个重点行业推动源头降碳；同日，电子单证应用规定推动电子提单、电子仓单等在贸易、物流、金融领域应用，证监会修订再融资适用意见。4月21日，国务院部署服务业扩能提质，工信部提出推进5G千兆光网深度覆盖、双千兆向双万兆演进，并布局6G、下一代互联网等前沿技术。4月22日至23日，中办、国办连续部署节能降碳和碳达峰碳中和综合评价考核，工信部开展工业节能降碳诊断，商务部、市场监管总局推进服务贸易标准化建设。 地方政策：4月17日，青岛出台《关于进一步完善长期护理保险制度的实施意见》，完善筹资政策、待遇保障和服务管理。4月19日，青岛印发《数字青岛2026年行动方案》，围绕数智政府、数智经济、数智社会部署29项任务。4月22日，广东印发《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》，推动人工智能赋能科学研究、农业农村、传统产业、新兴产业、服务业、治理能力和民生福祉等领域。 海外政策：4月19日至23日，美国与伊朗围绕霍尔木兹海峡、港口封锁、停火和后续谈判持续博弈，美军被曝使用机器人排雷，美方继续对伊朗施压并加强印度洋军事部署；4月20日，习近平同沙特王储兼首相穆罕默德通电话，强调霍尔木兹海峡应保持正常通行；同日，荷兰出台约10亿欧元纾困计划应对能源价格高企；4月23日，特朗普称以色列与黎巴嫩停火协议将延长三周，伊朗外交部称谈判重心已从核问题转为彻底停战，俄方重申“北溪”一条支线技术上仍可对欧供气。 图1：国内重要政策/事件一览 资料来源：外交部、财联社，国信证券经济研究所整理 2.海内外重要政策详览 风险提示 政策和资本市场存在不确定性。 免责声明 分析师声明 作者保证报告所采用的数据均来自合规渠道；分析逻辑基于作者的职业理解，通过合理判断并得出结论，力求独立、客观、公正，结论不受任何第三方的授意或影响；作者在过去、现在或未来未就其研究报告所提供的具体建议或所表述的意见直接或间接收取任何报酬，特此声明。 重要声明 本报告由国信证券股份有限公司（已具备中国证监会许可的证券投资咨询业务资格）制作；报告版权归国信证券股份有限公司 关本报告的摘要或节选都不代表本报告正式完整的观点，一切须以我公司向客户发布的本报告完整版本为准。 本报告基于已公开的资料或信息撰写，但我公司不保证该资料及信息的完整性、准确性。本报告所载的信息、资料、建议及推测仅反映我公司于本报告公开发布当日的判断，在不同时期，我公司可能撰写并发布与本报告所载资料、建议及推测不一致的报告。我公司不保证本报告所含信息及资料处于最新状态；我公司可能随时补充、更新和修订有关信息及资料，投资者应当自行关注相关更新和修订内容。我公司或关联机构可能会持有本报告中所提到的公司所发行的证券并进行交易，还可能为这些公司提供或争取提供投资银行、财务顾问或金融产品等相关服务。本公司的资产管理部门、自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中意见或建议不一致的投资决策。 本报告仅供参考之用，不构成出售或购买证券或其他投资标的要约或邀请。在任何情况下，本报告中的信息和意见均不构成对任何个人的投资建议。任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效。投资者应结合自己的投资目标和财务状况自行判断是否采用本报告所载内容和信息并自行承担风险，我公司及雇员对投资者使用本报告及其内容而造成的一切后果不承担任何法律责任。 证券投资咨询业务的说明 本公司具备中国证监会核准的证券投资咨询业务资格。证券投资咨询，是指从事证券投资咨询业务的机构及其投资咨询人员以下列形式为证券投资人或者客户提供证券投资分析、预测或者建议等直接或者间接有偿咨询服务的活动：接受投资人或者客户委托，提供证券投资咨询服务；举办有关证券投资咨询的讲座、报告会、分析会等；在报刊上发表证券投资咨询的文章、评论、报告，以及通过电台、电视台等公众传播媒体提供证券投资咨询服务；通过电话、传真、电脑网络等电信设备系统，提供证券投资咨询服务；中国证监会认定的其他形式。 发布证券研究报告是证券投资咨询业务的一种基本形式，指证券公司、证券投资咨询机构对证券及证券相关产品的价值、市场走势或者相关影响因素进行分析，形成证券估值、投资评级等投资分析意见，制作证券研究报告，并向客户发布的行为。 国信证券经济研究所 深圳深圳市福田区福华一路125号国信金融大厦36层邮编：518046总机：0755-82130833 上海上海浦东民生路1199弄证大五道口广场1号楼12层邮编：200135 北京北京西城区金融大街兴盛街6号国信证券9层邮编：100032