太平洋岛国的气候融资和适应需求

气候变化金融和太平洋岛国适应需求 法比安·贡热，薛慧，林钟圣，道德诺，萨拉夫·纳瓦尔 WP/26/83 国际货币基金组织工作论文描述作者（们）正在进行的研究，并已发表以引发评论和促进辩论。国际货币基金组织工作论文中表述的观点是作者的观点，并不一定代表国际货币基金组织、其执行董事会或基金管理层的观点。 2026A PR 国际货币基金组织工作论文 亚太部 气候金融与太平洋岛国的适应需求由法比安·贡盖、薛辉、林钟盛、陶-努·道和萨拉夫·纳瓦尔*编撰 授权由Alasdair Scott分发 2026年4月 国际货币基金组织工作论文描述作者（们）正在进行的研究，并已发表以引发评论和促进辩论。国际货币基金组织工作论文中表达的观点是作者（们）的观点，并不一定代表国际货币基金组织、其执行董事会或国际货币基金组织管理的观点。 摘要：太平洋岛国（PICs）因受海平面上升、自然灾害以及与国土面积小和地理位置偏远相关的结构性脆弱性影响，面临着严峻且日益增长的气候适应需求。本文构建了一个统一框架，为PICs提供首个区域范围内的、内部一致的气候适应融资需求估算。元数据分析将国家层面的评估整合为可比的年度指标，而补充的机器学习方法则利用经济、地理和气候脆弱性指标，对数据不足的国家生成合成估算，这些估算受制于源研究中嵌入的部门定义和覆盖范围的差异。结果显示，适应需求庞大，各国之间高度不均，尤其是相对于GDP而言，适应需求异常高，特别是在物理风险占主导地位的环礁国家。本文还考察了过去十年PICs的气候适应融资流动，区分了承诺和估算的支出，发现目前的融资水平远远低于预测需求。支出比率在融资渠道间差异很大，反映了制度能力和项目实施的差异。总的来说，这些发现突显了PICs在适应融资方面存在巨大缺口，并强调了加强制度能力和提高气候融资机制的有效性和可及性的重要性。 推荐引用：Gonguet F., Han X., Lim C., Dao T. 和 Nawar S. 2026. 《太平洋岛国气候金融与适应需求》。国际货币基金组织工作论文 WP/26/83。华盛顿特区。 工作论文 气候变化金融和太平洋岛国适应需求 由法比安·贡热、薛慧、林春松、陶-努·道和萨拉夫·纳瓦尔准备 内容 3. 评估对太平洋岛国的实际适应资金流动 .............................................18图表国际货币基金组织词汇表...............................................................................................................................................................4执行摘要............................................................................................................................................51. 引言 .....................................................................................................................................................62. 预估气候变化适应需求 ..........................................................................................................74. 适应融资缺口 ...........................................................................................................................265. 结论.....................................................................................................................................................28附件I. 在元数据分析中所使用的国家报告资料来源清单 ..........................................................30附件二：适应需求分析中使用的变量和部门定义 .................................31参考文献..................................................................................................................................................332.2.1. 随机森林模型.................................................................................................................142.2.2. 训练结果...........................................................................................................................162.2.3. 缺失适应性需求预测......................................................................................182.1. 元数据分析...................................................................................................................................72.1.1. 方法论..................................................................................................................................82.1.2. 发现：年度融资需求..............................................................................................112.2. 数据缺乏国家机器学习方法的运用....................................................................13图2.1. 柠檬表形成步骤............................................................................................................9图2.2. 未来气候变化年度需求估计按风险划分...........................................................11图2.3. 未来气候变化年度需求估计..........................................................................12图2.4. 未来气候变化年度需求估计..........................................................................12图2.5 柠檬不同国家气候变化需求估计的时间跨度的差异.......................................................13图2.6. 相关性..........................................................................................................................16图2.7. 适应需求与国家特性之间的关系.......................................................................................17图2.8. 估算的适应需求...............................................................................................................18图3.1. 全球气候相关发展金融.................................................................................20图3.2. 向太平洋岛国提供的气候相关发展金融..................................................20图3.3. 适应性发展金融分配到太平洋岛国个例....................................................................21图3.4. 分配给太平洋岛国个例的适应性相关发展金融类型..............................................213.1. 适应资助承诺..........................................................................................................................................................183.2. 适应资助发放.........................................................................................................................................................223.3. 太平洋岛国气候适应融资动员的因素...................................................................................................24 图3.6. 太平洋岛国适应相关发展融资的多边来源……21图3.7. 适应相关发展融资的拨款比率……23图3.8. 适应相关发展融资对个别太平洋岛国的投入……24图3.9. 适应融资承诺与国家特征对比……26图4.1. 太平洋岛国——比较未来气候适应需求与当前融资承诺和拨款……27图4.2. 气候适应需求覆盖率，承诺基础百分比图4.3 气候适应需求覆盖率，拨款基础百分比....................................28 表格 表2.1 报告、部门和时间段摘要统计……7表2.2 部门类别及精选示例……11表2.3 随机森林模型——摘要统计……15表II.1 部门分类……