2025年年度报告 2026-007 2026年4月 2025年年度报告 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人费耀平、主管会计工作负责人李杰及会计机构负责人(会计主管人员)龙仲声明:保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 (一)业绩亏损的具体原因 报告期内,主营业务受行业竞争加剧、市场需求降低等因素影响,项目实施及验收周期有所加长,使得公司营业收入实现不及预期、综合毛利率下降,不能完全覆盖公司成本及费用。同时,根据企业会计准则的相关规定,结合公司的实际经营情况,基于谨慎性原则,公司对应收款项、存货及其他流动资产等资产进行了减值测试,计提各项减值准备合计6,458.31万元。 (二)主营业务、核心竞争力及主要财务指标 公司是国内领先的数字政府与智慧企业领域信息化综合服务提供商,聚焦客户需求与业务场景,通过构建“AI+”的核心竞争力,为政府、企业的数智化转型升级提供服务。公司主营业务及核心竞争力未发生重大不利变化。 报告期内,公司实现营业收入24,524.49万元,同比减少20.91%;归属于上市公司股东净利润-13,783.74万元,同比减少115.97%。 (三)所处行业景气情况,是否存在产能过剩、持续衰退或者技术替代等情形 公司所处行业不存在产能过剩、持续衰退或者技术替代等情形。 (四)持续经营能力 公司持续经营能力不存在重大风险。 (五)其他信息 公司改善盈利能力的有关措施详见本报告“第三节管理层讨论与分析”中的“十一、公司未来发展的展望”。 本报告中涉及的未来计划等前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质承诺,投资者及相关人士均应当对此保持足够的风险认识,并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。敬请广大投资者谨慎决策,注意投资风险。 公司在经营发展过程中,可能面临的风险及应对措施详见本报告“第三节管理层讨论与分析”中的“十一、公司未来发展的展望”。 公司计划不派发现金红利,不送红股,不以公积金转增股本。 截至报告期末,母公司存在未弥补亏损 截至2025年12月31日,公司经审计的母公司资产负债表中未分配利润为-138,409,531.95元,合并资产负债表中未分配利润为-144,661,365.59元,故公司2025年度不派发现金红利,不送红股,不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义........................................................................................................2第二节公司简介和主要财务指标....................................................................................................7第三节管理层讨论与分析................................................................................................................11第四节公司治理、环境和社会........................................................................................................35第五节重要事项................................................................................................................................49第六节股份变动及股东情况............................................................................................................57第七节债券相关情况........................................................................................................................63第八节财务报告................................................................................................................................64 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报表。 二、载有会计师事务所盖章,注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 三、报告期内公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 释义 第二节公司简介和主要财务指标 一、公司信息 二、联系人和联系方式 三、信息披露及备置地点 四、其他有关资料 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构□适用不适用公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问□适用不适用 五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值,且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 □是否 公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值 六、分季度主要财务指标 单位:元 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额 适用□不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 公司长期专注于数字政府与智慧企业数字化领域。报告期内,公司顺应数字经济发展趋势,积极响应国家发展新质生产力的要求,以数据为核心驱动,将“AI+业务”作为公司战略转型的重要抓手。在技术研发方面,强化大模型、大数据等智能底座支撑地位,提升数据业务化赋能价值,持续加强公司产品向“AI+”迭代升级,积极推进AICoding常态化应用在产品研发及项目交付之中,不断提升研发交付质效;在经营管理方面,实施业务聚焦战略进一步整合优化资源,加强项目从市场到交付全生命周期管控,提高人效防范风险,保障项目交付、验收、回款,推动组织运营效能持续提升。在市场营销方面,聚焦数字政府与智慧企业核心主业,面向重点粘性客户群,积极推广“AI+”产品及解决方案,加速客户数字化转型。通过多点协同发力,为政企用户提供智能高效的产品与服务。 1、深化“AI+数据”双轮驱动,构建数字政府新势能 在数字政府领域,公司以实现政府履职数字化、智能化,公共服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化为目标,不断创新产品和服务,加速各业务线产品AI化及新模式探索,持续加强客户粘性,积极拓展市场增量空间,不断提升行业应用优势,并在政务服务、数据要素、教育考试、数字财政等多个领域深入探索,为客户提供领先的智能化应用产品和服务。通过典型案例打造、深度的生态合作,提升品牌影响力,不断增强市场辐射度,业务覆盖全国20多个省、自治区、直辖市。 (1)政务服务领域 政务服务作为公司核心业务,紧密围绕国家“高效办成一件事”改革要求,持续深化“AI+政务服务”创新。报告期内,一是完成政务中台新版升级并发布上线,进一步提升复杂场景适配能力,通过智能技术使一件事灵活做到线上线下深入融合,具备完善的跨系统调度和业务协同能力,可有效支撑跨部门、跨层级的办件流转,并在大件运输一件事、网约车一件事、社会救助一件事等多个一件事项目上成功落地,为“高效办成一件事”、政务服务事项、便民服务事项高频事项提供了稳定的技术保障;二是深化拓展线下大厅业务,升级智慧大厅管理产品,优化大厅人、地、物等全要素管理,使管理运维一体化,充分实现数据、业务、管理上的充分互融,进一步提升线下服务体验,极大提升了大厅项目交付效率,交付周期从月缩短到周。三是加速政务智能应用场景打造和迭代优化,依托于公司自建的政务大规模知识图谱,在智能体构建平台、大数据平台、知识图谱平台等相关基座产品有力支撑下,推出具备智能问答、智能推荐、智能表单、智能审批的政务智能体,为湖南省一网通办的技术迭代和能力升级提供了有利支撑。市场拓展上,在保障原有政务服务项目向运维转化的同时,依托省政务服务一体化平台基础优势,在一体化集成、迭代升级、特色事项打造、基层数据治理、线上线下智能化管理、智能场景应用等方面持续加强地市辐射,推出发布了新生儿出生、中小学入学、农村建房、员工录用等多个“一件事”一站式解决方案,其中,“农村建房一件事”入选全国政务服务工作交流研讨会典型案例,“员工录用一件事”获国务院办公厅政务办公室推介交流,报告期内,公司中标湖南省高效办成大件运输一件事暨数字化提升服务项目,以及湖南省多个厅局与湖南省“一网通办”平台对接项目。在地市层面,公司持续中标长沙、邵阳、常德、岳阳、郴州、益阳、娄底、张家界、湘潭等多地政务服务一体化平台、一网通办平台对接项目,进一步巩固了区域政务服务市场核心地位。 (2)数据要素领域 报告期内,公司持续保持与大股东湖南数据产业集团有限公司在数据要素方面的战略协同,聚焦政务领域数据及业务优势,积极拓展数据要素×创新应用场景。一是不断完善数据要素类产品能力,在原有数据交换与集成平台、大数据治理平台、云原生湖仓一体大数据平台、数据可信协作平台基础上,研发了数据资产管理平台、数据开发平台,基本形成覆盖从数据资源管理、数据资产管理到数据流通应用的全栈数据要素产品线,为数据汇聚、流通、运营提供全流程支撑。二是深入挖掘数据场景化价值,积极开展应用实践,以场景落地为核心,深入挖掘行业数据价值,全力助推首批湘林碳票签发,依托湖南省环境权益交易平台完成“湘林碳票”专版建设,通过碳排放权益信息数字化,并在企业间合规交易流通,促进数据价值释放;基于公司丰富的行业业务经验积淀,积极挖掘“数据要素×”创新场景,在数据要素×城市治理领域,发布基于云原生湖仓一体大数据平台的智慧城市解决方案应用项目,通过运用AI、云原生、隐私计算等技术,汇聚全量城市运行数据,有效推动跨部门、跨业务、跨系统的数据融合与业务协同,构建起“数据感知-数据管理-数据决策”的新型治理模式,并成功入选湖南省先进计算应用示范标杆项目;在数据要素×绿色低碳领域,联合湖南省生态环境事务中心、联通(湖南)产业互联网有限公司打造的湖南省“生态超脑”应用场景,打通多部门数据,首创分区、分类、分维度的空间精准管控模式,引入动态“企业环境风险系数”,融合多源数据为企业精准“画像”,助力重构湖南省生态环境的治理新范式,该项目荣获2025年“数据要素×”大赛湖南赛区数据要素×绿色低碳赛道一等奖;在数据要素×金融领域,协同湖南数产集团发布基于“多维数据+数字人民币”破解连环债的湖南实践场景,并荣获2025年“数据要素×”大赛湖南赛区数据要