总体要求
指导思想： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“冰天雪地也是金山银山”重要理念，推动冰雪经济高质量发展，将其作为全面振兴的切入点，以系统思维谋划全产业链发展，以高质量发展理念为引领，以数字化转型为引擎，深挖冰雪经济潜力，发挥冰雪资源优势，强化政策协同，深化区域互补，加速科技转化，提升产业链韧性，推动冰雪经济由“增速快”向“品质优”“质量高”转变。
基本原则： 实用性、前瞻性、协同性、科技性、生态性。
发展目标： 推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，扩大哈尔滨第九届亚冬会溢出效应，完善大冰雪产业生态圈，优化“中国一号冰雪旅游路线”，打造“绿色冰雪、智慧冰雪、特色冰雪”品牌，促进“冰雪＋百业”融合创新，构建“冰雪+”多元化产业协同发展格局和冰雪经济差异化空间发展格局，冰雪经济总产出年均增长6%左右，培育壮大4000亿元冰雪经济产业集群，着力打造世界级冰雪旅游度假胜地，加快建设冰雪经济高地和具有国际影响力的冰雪经济引领区。
产业增长目标： 冰雪运动产业每年提供群众性冰雪运动场地3000处以上，辐射带动群众参与冰雪运动2000万人次；冰雪运动专业人才达到6万人以上。冰雪文化产业总产出年均增长10%左右。冰雪装备产业培育引进冰雪装备制造企业100家以上。冰雪旅游产业力争冰雪季接待国内外游客人数、游客花费年均增长10%以上。
品牌IP培育目标： 推进国家级冰雪品牌创建，争取新增1个以上国家级滑雪旅游度假地、1个以上高质量户外运动目的地。推进滑雪场等级创建与提质升级，力争新评2家4S级及以上滑雪场，完成10家以上滑雪场提档升级。推进冰雪赛事举办与品牌培育，举办10个以上国际性、全国性冰雪赛事，打响“冰超”赛事IP。
市场主体培育目标： 壮大“四上”企业规模，力争新增冰雪经济“四上”企业50家。培育营收标杆主体，培育年营业收入超1亿元的冰雪企业30家以上。
重点平台与项目目标： 打造高水平对外开放平台，完成中国—上海合作组织冰雪体育示范区赛事、人才、产业、文化、合作5个中心建设。打造高水平人才培育平台，高质量建成国家冰雪运动学院。打造创新支撑平台，培育建设黑龙江智慧文旅平台、冰雪装备器材检验检测中心、冰雪装备领域重点实验室等平台。推进项目落地建设，推进100个以上重点冰雪项目落地见效，力争全省冰雪经济项目投资突破500亿元。
人才与标准建设目标： 强化人才培育认定，认定一批冰雪领域高层次人才，培养并引进一批高水平教练员，培育一批省直优秀运动员、冰雪雕刻艺术专业人员、滑雪社会体育指导员和数字冰雪人才。健全冰雪标准体系，推动我省主导制定的冰雪运动领域国家标准加快落地实施，推出20项以上冰雪产业相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。
空间布局
构建“一核引领、三带辐射、多区联动、跨境延伸”的冰雪经济发展总体格局。以哈尔滨为核心引擎，打造三大特色发展带，推动13个市（地）差异化错位发展、优势互补。深化跨省跨境合作，面向京津冀、长三角、港珠澳大湾区等国内重点区域以及东北亚、欧美等国际市场，搭建交流合作平台，落地重大冰雪项目，推进高水平对外开放，构筑向北开放新高地。
一核引领（哈尔滨）： 打造冰雪产业发展引领区，打响“冰世界・雪天下”城市IP，打造冰雪体育名城、冰雪文化之都、冰雪装备制造产业基地与国际冰雪旅游目的地。
三带辐射： 构建“哈亚雪牡”冰雪经济示范引领带、“哈大齐”冰雪产业协同联动带、“两极之巅”边境冰雪开放合作带。
多区联动： 推动齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、伊春、七台河、鹤岗、黑河、绥化、大兴安岭等市（地）差异化发展。
重点任务
激发冰雪运动新动能： 高质量建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区、国家冰雪运动学院、亚洲冬季运动高水平训练中心，实施冰雪运动赛事品牌建设工程、冰雪运动场地提升工程、冰雪运动全民普及工程，建设冰雪主题高质量户外运动目的地。
提升冰雪文化新空间： 促进冰雪文化传承创新发展，加强冰雪文化展示与推广，打造冰雪文化产业集聚载体，丰富冰雪文化创意产品供给。
拓展冰雪装备新链条： 推进冰雪装备产业集群建设，提升冰雪装备研发创新能力，实施企业梯度培育行动，加快冰雪装备器材“走出去”。
完善冰雪旅游新体系： 实施冰雪旅游载体强基焕新和品质提升行动，优化冰雪旅游产品和服务供给，升级冰雪旅游消费场景，数智赋能冰雪旅游新体验，深化冰雪旅游市场开发，培育壮大冰雪市场经营主体，完善冰雪旅游交通网络。
支撑保障措施
强化组织领导，健全统筹推进机制；聚焦人才引育，筑牢智力支撑体系；加大财税金融支持，助力产业提质增效；优化要素供给，保障项目落地见效；完善标准体系，提升行业规范化水平；坚持绿色发展，强化生态环保管控；深化国际合作，拓展市场发展空间。
