欧盟更好的农业风险管理解决方案

核心观点： 欧洲农业面临着日益复杂和波动的风险 landscape，传统风险与气候变化、地缘政治不稳定、疫情和数字脆弱性等新兴风险相互交织，对农业生产和粮食安全构成威胁。尽管欧洲农业保险市场风险管理和政策框架日益完善，但风险覆盖缺口仍然存在。

关键数据：

• 欧洲农业气候相关损失占农业总损失的 50% 以上，但保险覆盖率却很低。
• 2022 年欧洲农业气候相关损失估计为 28.3 亿欧元，占农业总产值的 6%。
• 法国和意大利拥有最完善的农业风险管理体系，结合了广泛的保险覆盖和多层次公共支持。
• 小型农场在农业风险管理工具的采用方面面临障碍，主要原因是高昂的固定成本、有限的可达性和产品选择以及复杂的补贴程序。

研究结论：

• 欧盟需要采取更积极的措施来提高农业风险管理工具的采用率，并缩小风险覆盖缺口。
• 建议扩大保险和其他农业风险管理工具的覆盖范围，并促进其创新设计。
• 需要降低保险障碍和交易成本，以扩大小型农场的采用率。
• 应重新确认和加强实施相互基金的条款和援助。
• 需要协调农业风险管理工具的补贴，并在专门的 CAP 框架下提供支持。
• 应明确农业中共同保险和再保险池的监管框架。
• 需要改善国家和欧盟资助的农民灾害救济机制的透明度和数据收集。
• 应提供技术援助，用于预测气候变化和其他灾害对风险的影响，包括国家风险概况。
• 需要建立正式的机制和机会，以支持成员国利益相关者设计和实施农业风险管理工具。
• 应简化欧盟和成员国层面的农业风险管理相关数据收集、报告和使用。

建议措施：

• 扩大保险和其他农业风险管理工具的覆盖范围，并促进其创新设计。
• 降低保险障碍和交易成本，以扩大小型农场的采用率。
• 重新确认和加强实施相互基金的条款和援助。
• 协调农业风险管理工具的补贴，并在专门的 CAP 框架下提供支持。
• 明确农业中共同保险和再保险池的监管框架。
• 改善国家和欧盟资助的农民灾害救济机制的透明度和数据收集。
• 提供技术援助，用于预测气候变化和其他灾害对风险的影响，包括国家风险概况。
• 建立正式的机制和机会，以支持成员国利益相关者设计和实施农业风险管理工具。
• 简化欧盟和成员国层面的农业风险管理相关数据收集、报告和使用。