缅甸的电信部门曾经历快速4G扩张和高手机普及率,但在政治不稳定、监管变化和自然灾害的影响下,目前面临重大挫折。4G覆盖范围超过90%,手机普及率仍然很高,但整体连接性正在下降,智能手机连接数从2015年的1780万下降到2025年的5290万,GSMA移动连接指数得分为50.9,表明缺乏移动互联网采用的推动因素。
数字鸿沟正在扩大。这可能是由于互联网速度慢(28.03Mbps,而全球平均值为111.91Mbps)、移动连接年增长率缓慢(1.29%)、频繁的互联网和停电——在2024年5月至2025年11月期间记录了207次互联网中断事件,造成经济损失约1.236亿美元——以及持续的低数字素养,截至2025年1月,只有61%的人口使用互联网。
该部门在3月2025年的地震中暴露了其脆弱性,地震导致主要人口中心出现四天互联网中断、广泛的设施损坏,以及由于电力损失和选择性通信中断而造成的进一步中断。救援和协调工作受到阻碍,一些居民在受地震影响的地区转向未经授权的卫星服务,而社交媒体成为救援工作的关键工具。经济影响重大,并对业务运营产生了下游影响。
服务的可负担性仍然是一个障碍。移动数据和语音费率占人均国民总收入(GNI)的1.54%,固定宽带占6.37%,两者都显著高于区域和全球平均水平。
电信市场正在经历扩张和退出的混合。一些较小的运营商,如Yatanarpon Teleport (YTP)和GlobalNet,正在扩大其服务,GlobalNet截至2024年8月报告其网络覆盖了500万户家庭。然而,主要参与者如Axiata Group已将其在Edotco Myanmar Ltd的股份出售,理由是条件恶化。美国政府在2025年1月对Mytel实施制裁,预计将扰乱其运营。
基础设施现代化仍在继续,Myanmar Posts and Telecommunications (MPT)正在推出光纤到户(FTTH)到183个镇,并推出长期演进(LTE)(覆盖96%的人口)和5G非独立(NSA)服务,同时孟加拉国私人电缆系统(BPCS)联盟计划投资1.1亿美元建设海底电缆。然而,监管发展,尤其是2025年的网络安全法,已经加强了国家控制,将未经授权的虚拟专用网络(VPN)使用定为犯罪,并引发了关于监控和言论自由的担忧。中央银行推动的数字支付旨在实现金融部门现代化,但新的合规负担和交易限额增加了复杂性。
总之,缅甸的数字部门呈现出进步和挑战的混合画面。虽然过去4G连接范围已经显著扩大,但整体连接性正在下降。尽管正在努力现代化基础设施和推广电子政务,但当前的环境继续阻碍数字化转型并加剧数字鸿沟,需要共同努力解决这些多方面问题,以实现可持续和公平的数字发展。