加强印度废旧轮胎的循环经济

核心观点

印度汽车行业的快速发展导致了废轮胎数量的激增，对环境和经济构成了挑战。废轮胎回收利用具有巨大的资源回收和循环经济潜力，但目前印度的回收体系存在诸多问题，如监管不一致、非正规化运营、产品标准化缺乏等，限制了其发展。

关键数据

• 印度轮胎产量位居全球第七，2024-25财年国内产量为420万吨，其中250万吨用于国内市场，150万吨出口。
• 2024-25财年，印度废轮胎回收量为300万吨，其中160万吨为国内产生，140万吨为进口轮胎。
• 废轮胎回收主要采用热解工艺，其中批量热解占主导地位，产生轮胎热解油（TPO）、碳黑和钢。
• 机械破碎和脱硫也占一定比例，分别产生橡胶颗粒和再生橡胶。
• CPCB将轮胎回收行业归类为红色/橙色类别，存在污染问题。

研究结论

• 现行的EPR框架存在权重体系不合理、产品价值评估不明确、非正规化运营严重等问题，导致回收效率低下。
• 高价值回收产品如TPO和rCB缺乏标准，限制了出口和市场认可。
• 轮胎翻新作为一种成熟的循环经济模式，由于缺乏政策支持，发展缓慢。

政策建议

• 改革EPR框架，采用基于废轮胎处理量的证书生成机制，并建立标准化的质量流验证体系。
• 将所有轮胎回收企业纳入EPR框架，并支持非正规回收企业正规化运营。
• 制定TPO和rCB的国家标准，并鼓励其在高价值领域的应用。
• 降低废轮胎和回收产品的GST税率，并引入单独的HSN编码。
• 重新评估轮胎翻新政策，并加强对其的宣传和推广。