通过私营卫生部门的参与推进全民健康覆盖和健康安全：会议报告，埃及开罗，2024年7月15日至17日

背景与目标
全球卫生覆盖（UHC）进展未达预期，新冠疫情进一步拉远了实现2023年目标的距离。为加速UHC进程，世界卫生组织（WHO）强调公私部门合作的重要性。本次会议旨在提高对WHO最新技术指导的认识，探索成员国实施公私部门合作的意愿，分享各国经验，并确定优先领域和行动方案，重点关注服务提供、卫生人力和供应链面临的挑战。

会议内容与主要观点

1. 混合卫生系统现状分析
   私营部门在混合卫生系统中扮演重要角色，但其参与程度和治理方式存在差异。会议指出，各国对私营部门的准备程度不一，参与方式多为临时性，政策框架薄弱。东地中海地区国家评估显示，私营卫生部门规模扩大，但缺乏系统性规划和治理。

2. WHO推动变革的举措
   WHO通过规范和技术支持推动UHC和卫生安全。2020年WHO顾问小组战略报告建议通过六项治理行为实现UHC，并开发了“治理混合卫生系统渐进路径模型”作为决策支持和能力建设工具，帮助成员国协调公私部门行为。

3. 合作伙伴推动变革的途径
   私营部门在卫生筹资和采购安排中发挥作用。会议讨论了公私部门合作（PPP）的合同类型、风险和应对策略，并强调政府需制定清晰战略目标和监管框架。多边开发银行（MDBs）通过“健康影响投资平台”（HIIP）等工具支持初级卫生保健（PHC）投资，但需注意避免过度负债和资源浪费。

结论与建议
会议强调，有效治理混合卫生系统需加强政府领导力，制定公平透明的政策框架，提升数据收集和分析能力。私营部门应与政府合作，共同实现UHC和卫生安全目标。WHO呼吁加强能力建设，完善治理规范，并支持各国实施渐进路径模型，促进公私部门整合。