上海发布“模速智行”行动计划，自动驾驶产业驶入加速赛道

核心观点与目标

上海发布《上海高级别自动驾驶引领区“模速智行”行动计划》，旨在加速智能网联技术创新向产业竞争力转化，推动上海高级别自动驾驶由示范走向规模化商业化。计划设定2027年目标，建成全球领先的高级别自动驾驶引领区，实现L4级技术在出租、重卡等场景规模化落地，载客超600万人次、载货超80万TEU；建成数字孪生训练场等平台，开放测试区域2000平方公里、道路超5000公里；L2/L3级新车占比超90%，L4级量产，关键技术自主可控，形成完整产业生态。

关键数据与目标

• 2027年目标：建成全球领先的高级别自动驾驶引领区；L4级技术在出租、重卡等场景规模化落地，载客超600万人次、载货超80万TEU；L2/L3级新车占比超90%，L4级量产；关键技术自主可控，形成完整产业生态。
• 测试区域：开放测试区域2000平方公里、道路超5000公里，覆盖多类场景。
• 产业生态：以浦东等区域为重点，打造世界级智能网联汽车产业集群与特色产业园。

应用场景推进

• 乘用车：组织智能出租示范运营，试点L3级乘用车上路，探索个人及单位出行场景应用并扩大量产规模。
• 商用车：在“五个新城”、交通枢纽推进技术应用，推动洋山港智能重卡向“单车全无人”升级，以“奉浦快线”试点探索公交智慧运营。
• 无人装备：以城市巡检等为切口，打造高价值应用场景，探索无人车、自主泊车的运营标准。

政策举措支撑

• 关键技术攻关：市经信委推进车载芯片等关键技术攻关，培育优质企业并推动智驾大模型的产学研合作。
• 产业集群建设：以浦东等区域为重点，牵头打造世界级智能网联汽车产业集群与特色产业园。
• 测试验证平台：联合市监局支持建设测试验证平台，推进仿真技术应用，强化自动驾驶系统验证能力。
• 保障措施：从政策、金融、人才、区域协同四个维度发力，完善政策与安全体系、拓宽融资渠道与创新保险、引育高层次与高技能人才、实现全市及长三角测试互通互认。

投资建议

建议积极关注自动驾驶大模型与训练评测基础设施、车载算力与车规软硬件、以及港口重卡和公共交通。

风险提示

• 政策推进不及预期
• 技术迭代及行业应用不及预期
• 行业竞争加剧
• L3/L4量产与运营安全事件扰动
• 商业化模式与保险定价落地慢于预期