老挝人民民主共和国经济监测，2025年12月：巩固最近的改革势头，促进宏观经济稳定和增长

宏观经济

2025年，老挝宏观经济状况显著改善，增长预计达到4.2%，主要受旅游业、运输业、能源、采矿和制造业的稳定增长以及非稻类作物生产的强劲增长推动。通货膨胀明显缓解，1-10月平均消费者价格通胀率为8.5%，较去年同期的24.5%有所下降。外部状况得到加强，经常账户顺差扩大，支持了外汇储备的逐步重建。财政方面，2025年预计实现盈余，国内收入得到加强，支出增长保持温和。然而，由于外部债务偿还大量增加，融资需求仍然很高，导致对债务服务延期和多样化融资来源的持续依赖。货币政策保持紧缩，以控制货币扩张。预计2026年经济增长将保持稳定，服务业和资源型部门将继续推动增长。

老挝公路资产保护

老挝公路网络对经济增长、竞争力和财政可持续性至关重要。然而，老挝公路网络面临着资金不可预测性、资源分配不足、维护工作分散、超载控制不力以及关键走廊投资不足等挑战，导致路面状况恶化，生命周期成本上升，并增加了对气候相关灾害的脆弱性。

政策建议：

• 稳定公路部门资金：确保公路基金(RF)的稳定、充足的资金，以更好地管理资产。对过境卡车和国内重型卡车征收基于轴重的目标公路使用费。采用渐进式超载罚款制度，并将罚款收入用于走廊修复。
• 保护优先公路资产：实施以保护为先的策略，锁定价值并降低生命周期成本。确定关键公路网络并为其提供充足资源进行维护。对铺砌道路进行强制性重新密封，并建立年度重新密封/覆盖日历。在地方公路上建立整合中心，以将重型卡车引导至合适的走廊，并加强超载控制。
• 提高公路部门治理和效率：扩大产出和绩效导向的公路合同，并确保在征用私营运营商进行公路改善、维护和收费时遵守正当程序。数字化合同管理，以跟踪进度、质量和付款，并发布绩效仪表板。建立公路基金监督委员会，并定期公布资金状况和项目绩效。