拉美和加勒比经济委员会美洲统计会议第十三次会议战略规划，2026—2035
引言与背景
拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）的美洲统计大会旨在促进地区国家统计政策和活动的发展，其战略规划为区域内统计系统发展提供指导。本次会议通过了《战略规划（2026—2035年）》，旨在强化官方统计作为区域公共产品，支持信息决策和政策制定，并履行国内和国际承诺。
主要挑战
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机构强化
- 监管框架和统计治理：许多国家缺乏有效的监管框架，无法保障统计机构的独立性，数据获取机制不完善，信息共享缺乏激励。
- 能力建设与人力资源保留：薪酬激励和职业发展机会不足导致员工流动率高，专业人才流失，影响机构技术能力巩固。
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方法论和技术创新
- 在统计生产中使用行政记录：行政记录的重要性已达成共识，但转型面临法律、技术和合作障碍。
- 新兴技术和新方法：大数据分析、人工智能等新兴技术潜力巨大，但受限于预算、技术和人才。
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统计数据的传播与可获得性
- 统计素养水平低：公众对官方统计数据的理解和应用能力不足，需要加强统计教育。
- 数据传播和可视化：缺乏用户友好的工具和平台，需要改进数据传播策略和可视化方法。
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国际建议和承诺带来的统计挑战
- 2030年可持续发展议程：对国家统计系统提出更高要求，需要改进数据生产、可用性和质量。
- 国际标准和实践：需要采用国际商定的方法和标准，确保数据可比性，并适应不断发展的国际标准。
战略规划的价值、使命和愿景
- 价值观：道德和专业性、透明度和责任、合作与协调。
- 使命：通过加强机构发展、技术和方法现代化，强化国家统计系统，巩固官方统计作为公共产品的地位。
- 2035年愿景：拉美和加勒比国家的统计系统将更加坚强、融合和创新，满足公众需求，推动社会正义和可持续发展。
战略性和具体目标
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机构建设
- 加强监管框架、可持续的融资和高素质的技术团队。
- 具体目标包括更新统计监管框架、加强数据治理、实施统计良好实践准则、制定可持续的融资策略、提升技术能力、促进人才吸引和保留。
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创新与现代化
- 结合创新技术和方法、整合新的数据来源、应对新兴的主题领域。
- 具体目标包括开发高级技术解决方案、整合行政记录和非传统数据源、推进统计和地理空间信息的整合、支持官方统计生产的现代化、提高对新兴和重点问题的识别和分析。
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可访问性与战略沟通
- 巩固官方统计作为公共产品的地位，促进社会各界获取、理解和有效使用数据。
- 具体目标包括改进数据可访问性、可用性和可视化传播策略、采纳和实施开放数据标准、支持统计素养项目、实施协作和共创计划。
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区域合作整合
- 加强拉丁美洲和加勒比国家之间的联系，将该地区定位为统计合作、一体化和学习方面的国际标准制定者。
- 具体目标包括巩固知识转移网络和统计大会的工作组、提升地区代表性、促进国家间合作、推动区域内统计流程和方法的协调。
监测指标
- 提出了20项指标用于监测战略计划实施进展，问卷首轮调查将于2025年底进行，此后每两年进行一次。
实现机制
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国家战略计划
- 各国家统计机构制定与战略计划目标相一致的转型议程，并根据自身情况推进实施。
- 根据进展水平分为初始阶段、中间阶段和巩固阶段。
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统计大会区域和国际合作活动两年期计划
- 概述计划的活动和预期成果，为各国和国际组织提供明确指导。
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泛美统计大会的统计工作组
- 允许成员国国家统计局共同解决与战略计划目标相关的问题，形成和运作指南。
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知识迁移网络及相关社区
- 传播美洲统计大会工作组以及更广泛的区域统计界开发的产品、方法和活动。
- 定期组织视频会议，促进经验和良好实践的分发。
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研讨会
- 根据会议安排举办主题研讨会，分享经验并将知识传递给所有国家级统计机构。
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地区和国际组织的活动
- ECLAC和各种区域和国际组织开展的统计活动与战略计划目标一致，有助于加强区域统计能力。
制定过程
- 成立了顾问组，对战略规划更新过程提出建议，并审查待开发的输入内容。
- 使用了区域在线问卷和与关键利益相关者的访谈，评估《2015—2025年战略规划》的实施情况。
- 战略计划的初稿在全区域传播，收集反馈以丰富其内容。
评估与结论
- 《2015—2025年战略规划》评估显示，会议活动获得了积极评价，特别是在拉丁美洲国家。
- 技术与方法能力发展目标获得最高评级，国家统计局的组织和管理也得到认可。
- 区域协调与合作仍存在挑战，需要加强与加勒比地区的合作，增强在国际论坛中的区域代表。
- 国家统计机构在统计产出质量和生产方法方面具有优势，但在人力、财务和技术资源可及性方面存在重大局限性。
- 已识别的主要挑战包括使用行政记录、新兴技术和新方法、人才培养和留住、制度和治理、沟通和传播、区域合作和战略伙伴关系、新兴主题领域。
