江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）

江苏省经济实力雄厚，区位优势显著，产业结构优良，经济总量稳居全国第二位，人均GDP位列全国第三位。2024年，全省经济运行稳中有进，工业生产总体平稳，工业高端化、智能化、绿色化发展态势明显；服务业支柱地位保持稳健，金融业和邮政电信行业保持较稳定增长；投资、消费和进出口均保持增长，但投资和消费增速有所下滑，对外贸易增势较好；房地产市场景气度仍较低，房地产投资降幅扩大。2025年前三季度，全省GDP同比增长5.4%，增速较上年同期略降0.3个百分点。

江苏省财政实力较强，一般公共预算收入居全国前列，财政收入稳定性较好，财政自给能力较强。2024年，全省一般公共预算收入同比小幅增长1.09%至10038.16亿元，得益于国有资源（资产）有偿使用收入等非税增收。但受房地产及土地市场景气度低迷影响，全省政府性基金收入同比下降21.51%。2025年上半年度，全省税收收入小幅增长，但土地增值税和契税仍呈较大幅下降态势。

江苏省下辖13个地级市，区域经济发展差异化显著，苏南地区经济总量占全省的56.70%，人均GDP、地均GDP、人均可支配收入等方面均高于苏中和苏北地区。2024年，多数地级市经济增速较上年有所下降，经济规模上仍以苏南4市和苏中南通领先，经济体量较小的地级市主要集中于苏北地区。财政收入方面，除南京外，2024年其他各地市一般公共预算收入均呈增长态势，一般公共预算收入排名基本与GDP排名相当。

江苏省政府债务规模位居全国第三位，但因其财政实力强，财政收入对债务的覆盖程度相对较好。2024年末，全省政府债务余额为28227.61亿元，较上年末增长24.17%。近年来，江苏省持续推进隐债化解和债务管控，政府融资模式及债务风险管控得到进一步加强，地方政府债务风险总体可控。城投企业多，城投债基数较大，城投债发行额和余额持续居全国各省首位，带息债务负担偏重，但得益于债务管控，近年来成效良好。