1 引言
数据跨境流动对区域协同发展和国际竞争力至关重要，但受政策法规差异、技术标准不统一等因素制约，存在“流通难、合规难、协同难”的挑战。构建以区块链等可信技术为底座、以合规安全为保障的跨境可信数据空间，成为破除壁垒、释放数据价值的关键路径。本白皮书聚焦基于电信运营商区块链基础设施的跨境可信数据空间，探讨其发展背景、现状挑战与意义价值，提出总体框架、技术架构、技术方案及应用场景，阐述合规与安全保障措施等内容。
2 跨境数据流通现状
粤港澳大湾区数据经济发展态势良好，但现有跨境数据流通模式存在局限，包括安全层面缺乏全链路可信验证机制，效率层面受限于“数据物理流动”而非“价值流动”，合规层面难以适配三地差异化规则。三地法律体系、监管逻辑和技术路径存在系统性差异，数据治理逻辑和术语体系同样呈现多元格局，政策取向亦各具特色。
3 跨境可信数据空间的意义与价值
跨境可信数据空间能够打破区域数据流通壁垒，驱动湾区经济协同发展；依托区块链与通证技术，构建数据可信流通体系；筑牢数据安全合规防线，护航数字经济行稳致远。
4 跨境可信数据空间总体框架
总体框架涵盖基础设施层、能力底座层、业务应用层和支撑体系层，以京、宁、粤、港4个可信节点为核心，整合计算、存储、网络资源，依托SD-WAN专网实现节点间高速互联，满足三级等保与商密安全要求。能力底座层基于中移链构建可信信任链，通过数据连接器实现多源数据适配，结合数据系统安全建设形成“区块链+安全”双保障。业务应用层包含可视化大屏、统一门户、登记平台、交易平台、交付平台、合规平台6大应用，覆盖数据从登记、交易到交付的全流程。支撑体系层由标准规范体系、合规运营体系和安全保障体系构成，为空间运行提供“标准统一、合规可控、安全可靠”的环境支撑。
5 跨境可信数据空间技术架构
技术架构采用“本地铸造，跨境上架，合规交易”的创新模式，严格保障资产信息和数据不出境，仅在交付环节通过分布式身份标识(DID)和可信通证双重验证机制，实现用户跨境访问数据节点。数据资产可信通证流通平台(DTCP)V2.0功能框架设计包括用户体系及权限、用户工作台、管理员工作台、通证大厅、接口模块等功能模块。交易层技术架构设计包括内陆交易平台、香港交易平台和跨境可信数据空间交互。数据层技术架构设计包括交付平台和连接器。全域合规体系构建涵盖跨境合规预审批、交易合规、数据合规、准入合规、流通合规的全域合规平台。
6 跨境可信数据空间技术方案
区块链技术、隐私计算技术和数联网技术分别从数据确权、数据安全与隐私、高效数据流通等方面保障跨境数据空间的技术方案。数据资产可信通证技术创新应用将数据价值与权益进行标准化封装，实现数据资产的可计量、可交易。
7 跨境可信数据空间应用场景探索
健康数据跨境流动场景和AI大模型训练数据跨境流动场景是当前重点推进的探索方向，其他潜在应用场景包括金融科技、国际贸易、智能制造等。
8 跨境可信数据空间合规与安全保障
解读了国内外跨境数据流通相关政策法规，并从合规运营管理机制建设、安全保障技术体系与措施、应急响应与风险处置机制等方面阐述了合规与安全保障措施。
9 跨境可信数据空间潜在挑战与应对策略
潜在挑战包括跨域规则协同的适配性磨合、技术协同应用的规模化适配、生态参与主体的协同性培育等，应对策略包括构建跨域规则协同机制、推进技术协同适配优化、强化生态参与主体培育等。
10 跨境可信数据空间发展前景与展望
跨境可信数据空间将打造数据治理新范式，引领数字文明发展新方向；构建数字技术新高地，驱动未来产业变革新浪潮；激活数字经济新生态，重塑区域协同发展新格局。
