《经济金融热点快评》：如何扩大养老服务消费

核心观点：为扩大养老服务消费，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，从供需两端发力，通过培育服务消费促进平台、丰富供给、激发新增量、加强财政金融支持等措施，推动养老服务消费增长。

供需两端发力：

• 需求端：加快推进长期护理保险制度建设，扩大覆盖面。当前长期护理保险试点覆盖49个城市，参保人数达18786万人，但需建立全国统一规范制度。
• 供给端：加强养老护理、家政服务等领域从业人员培养培训。我国护理服务人员约30万人，与实际需求差距较大，需通过多层面人才培养缓解紧缺。

财政支持：

• 中央财政2024年下达75.9亿元支持养老设施建设，但地方政府专项债券对养老设施支持有限。2024年底国务院发文将养老托育基础设施纳入专项债券用途，截至2025年9月仅101只涉及养老，需进一步加大财政支持力度。

促进平台：

• “养老服务消费季”活动：民政部、商务部将于2025年7-12月举办全国活动，通过多元化消费场景、居家适老化改造、拓展新业态等措施激活银发消费潜力，未来应总结经验形成长效机制。

关键数据：

• 2010-2020年，60岁及以上不能自理老人数量增长14.97%。
• 2024年末长期护理保险参保人数18786万人，定点服务机构超8800家。
• 2024年社区养老服务机构和设施数达36.6万，同比增长0.83%。

研究结论：

• 加强长期护理保险制度建设和职业培训是释放潜在需求、提升供给能力的关键。
• 财政支持需进一步向养老服务倾斜，优化专项债券使用。
• “养老服务消费季”等活动有效促进消费，应推广为长效机制。