中国低空经济投融资发展报告：中国低空经济投融资地图（2025）

中国低空经济投融资地图（2025）总结

第一章 低空经济政策分析

• 国家政策特征：形成“国家统筹、省级协调、地市执行、区县落实”的多层级政策协同格局。国家层面侧重顶层设计、管理规范、基础设施布局与空间规划；省级层面兼顾产业推动与规范管理，重点产业发展、技术创新、服务保障、安全监管及基础设施均衡建设；市级层面聚焦制度落地与市场运行的可操作性，重点管理规范、服务保障和安全监管；区县层面推动产业项目建设和应用场景落地。
• 财政金融协同支持：财政部门通过专项资金、产业引导基金、专项债等方式提供长期资本，金融体系通过资本市场、政策性金融、商业银行信贷、保险与租赁金融等手段注入持续动力，二者协同构成“双轮驱动”。
• 政策演进趋势：政策呈现产业与安全监管并重格局，“安全、监管、规范”是核心议题。政策关注重点包括基础设施建设、产业发展扶持、技术创新支持、无人机监管政策、飞行安全管理等，未来将沿“安全有序、创新驱动、产业跃升”路径发展。

第二章 低空经济企业图谱

• 企业空间分布：企业高度集中在东部京津冀、长三角、粤港澳大湾区，中西部主要集中在省会地区和具备航空航天产业基础地区。企业数量前3的省份为广东、江苏、北京，合计超全国30%。长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝城市群承载全国60%以上企业。
• 核心与重点企业：无人机生产商区域内部集中与区域间扩散并存，核心城市引领与中小城市异军突起并存，企业规模以小微企业为主。飞控厂家高度集中于粤港澳大湾区、京津和部分科创型城市，行业集中度低，链主企业作用突出。无人机产品生产商梯度分布于核心城市，微型企业占比较高。民用无人驾驶航空器运营链主企业引领应用场景多元化，区域梯度明显，运营市场快速扩张，企业规模“小而散”。

第三章 低空经济企业投融资全景分析

• 对外投资网络：企业对外投资活跃，形成多层级网络，一级节点城市为北京、上海、深圳，二级节点城市为广州、成都等。投资领域集中在研发制造领域，主要涉及科技服务业、制造业、租赁和商务服务业、信息软件业。
• 融资网络：融资渠道以政府投资基金为主导，形成“政-企-科-创”融合互联的资金格局。区域集中度高，北京、深圳、上海占据主导地位。融资主体以中小企业为主，行业创新活跃度高。投入节奏与国家战略和政策导向高度契合，A轮和B轮最为集中。投资重点锁定在企业成长期与扩张期，投资类型以成长资本为主。
• 政府支持的投融资创新模式：包括专项债支持低空基础设施建设、PPP模式促进社会资本参与、基础设施REITs盘活存量资产，以及绿色金融、保险金融、租赁金融等新兴工具的探索应用。

第四章 低空经济重点城市投融资比较分析

• 对重点城市的低空经济发展能级、创新活力、融资效力、发展潜力进行比较分析，评价其在全国低空经济格局中的发展层级与带动能力，衡量其资本获取能力与资金配置效率，研判其未来在低空经济投融资中的潜力与成长空间。

第五章 低空经济需求潜力挖掘

• 政府采购需求特征：公共安全与治理导向显著，绿色生态应用广泛，从硬件到系统演化，应用场景趋向多元。综合需求型政府采购呈现“公共安全—生态治理—教育科研—区域特色”四大主线。特色需求型政府采购分为科研需求型、测绘测量需求型、生态类、城市群功能承接类、单一需求型、安全与消防需求型、边防型等。
• 行业应用场景拓展：物流与快递应用（末端配送、无人机货运）、文旅与消费应用（低空观光、空中表演、沉浸式体验）、农业与农村应用（植保、农田监测、农资配送）。
• 消费端市场规模测算：显示低空经济的需求增长具有广阔前景。
• 消费端驱动与应用落地：消费习惯变化与新型消费场景培育，企业创新模式与商业化路径探索，政府引导与市场需求的耦合机制，典型应用案例分析。

第六章 低空经济未来发展趋势与展望

• 未来发展的驱动力：政策支持的持续强化、资本进入的多元化、技术进步的加速突破、市场拓展的广阔前景。
• 投融资模式的演进方向：从财政主导到与市场化并重的路径，专项债、政府基金与社会资本的联动机制，金融创新工具的嵌入与扩展，资本循环体系的构建与优化。
• 面临的潜在风险与挑战：制度与政策不确定性、资本模式不清晰、监管标准分散、技术与安全风险。
• 未来展望与战略路径：明确低空经济作为新质生产力的战略定位，构建全国统一低空智能平台，构建低空经济产业链、资金链、政策链耦合的长效机制，推动低空经济区域协同与国际对接的发展空间，加强低空经济可持续发展的战略路径与前瞻判断。