紧急情况下的团结协作：商会如何增强中小企业韧性

在紧急情况下团结一致 商会对小企业韧性的加强 请引用如下： 在紧急情况下携手共进：商会如何帮助中小企业增强ICC (2025)业务弹性, https://iccwbo.org/news-publications/policies-reports/stronger-together-in- emergencies/ 版权所有 © 2025 国际商会 版权所有。ICC拥有此作品的所有版权及其他知识产权。未经ICC书面许可，此作品之任何部分均不得以任何形式或任何方式进行复制、发行、传送、翻译或改编，法律另有规定的除外。 可通过iccwbo.org上的publications@iccwbo.org邮箱向ICC申请许可。本文件，以及其中包含的任何数据和地图，均不损害任何领土的地位或主权，也不损害国际边界和界限的划定，也不损害任何领土、城市或地区的名称。 2025 | 紧急情况下携手共进：商会如何增强小企业韧性 | 2 内容 457第三部分：紧急恢复。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 . .。 .致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．第二部分：应急响应。21参考文献………...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...……...…附录：中小企业应急准备ABC工具包………40关于本指南……引言。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .第一部分：应急准备。建议1：提供教育、工具和意识…………………7 建议二：准备应急通信………………………15 建议三：领导社区级别的应急计划…………………16建议4：启动响应协调。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22建议5：分析情况。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24建议6：动员信息和资源。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25分析您的关键资产和风险。 40 建立应急系统。 42 与您的社区联系。 43建议7：振兴地方经济。……………32建议8：支持长期经济复苏规划。……………34建议9：促进从复苏到韧性的策略……………35建议10：学习并改进。……………37 关于此指南 观众：本指南面向哪些人？ 本指南专为商会及其他商业组织设计，旨在帮助企业—尤其是中小企业（SME）—为紧急情况做准备、处理和恢复。商会在此领域具有良好定位，通过提升各类企业的需求，为有效应对做出贡献。国际商会及其世界商会联合会（ICC WCF）为此指南的创制，旨在使全球社区在面对灾害和紧急情况时更具韧性并能够迅速恢复。 需求：为什么优先考虑小企业的应急准备、响应和恢复？ 增强业务连续性并加速灾后重新开放和重建，意味着在完全恢复和失败的经济或社会动荡之间做出选择。由于中小企业是当地经济的支柱，占就业的大部分份额，它们的生存和成功对所有受灾社区至关重要。虽然商会是会员制组织，但灾害的影响扩展到给定地点的所有企业。通过向整个商业界——特别是中小企业——提供准备、响应和恢复资源，商会可以向社区展示其价值，并吸引更多会员和支持者。 灾害——从地震或洪水到网络攻击——会造成快速、意外的中断，需要应急计划和合作准备。保险业通常是其各自地区的最值得信赖和能力最强的组织，这使它们能够确保中小企业能够更好地为紧急情况做好准备，并在应对和恢复期间得到支持。 解决方案：商会可以采取哪些关键行动来增强当地企业的恢复力？ 当作为韧性枢纽时，Chambers 可以对当地企业（包括中小企业）产生乘数效应。该指南分为三个部分，包含相应的建议，每个部分均包括可执行步骤、实际案例和资源： • 应急准备—灾难发生前，行动委员会可以采取的措施，以提高中小企业对风险的认识、能力和恢复力• 紧急响应—灾难发生后，策略房间可以部署的措施，以保护生命、企业和生计• 紧急恢复—如何会议室和其他关键利益相关者可以促进长期包容性复苏，使中小企业不仅生存，而且繁荣 下一步：加入致力于建设应急恢复力的商会社区 我们始终致力于丰富本指南的内容，并鼓励世界各地各行业组织之间进行持续的同侪学习。如果您想分享您的经验，请发送电子邮件至 wcf@iccwbo.org。 引言 这份指南在灾害或紧急情况发生前最有用。如果你的避难所处于准备阶段，请从开始读到结束。如果你的社区已经经历过，或正在经历灾害，请直接跳到第2部分——紧急应对，考虑立即采取的行动。 国际商会世界商会联合会（ICC WCF）于2017年首次发布了一份关于应急准备、响应和恢复的指南，以帮助世界各地的商会在其增强韧性的努力中。鉴于企业面临的紧急情况和威胁的不断发展，ICC WCF创建了这个指南的修订版，以捕捉当前的最佳实践，并提供关于商会如何有效支持中小企业（SMEs）的指导。1在紧急情况发生前、发生期间和发生后。该资源是推进国际商会（ICC）——世界上最大的商业组织——更广泛使命的重要组成部分，确保商业为所有人、在所有地方、每天运作——尤其是在面对危机时。 灾害——无论是自然灾害、人为灾害、与安全相关、与技术相关还是与公共卫生相关——正对全球的社区、经济和商业构成日益增长的威胁。自然灾害尤其越来越多地增加其发生频率和严重程度。这些事件扰乱生计，破坏供应链，并对中小企业造成不成比例的影响，而中小企业最不擅长吸收和从冲击中恢复。 根据世界气象组织（WMO）的数据，在过去50年间，与天气、气候或水文灾害相关的紧急事件占所有灾害的50%，平均每天发生，造成每日115人死亡和2.02亿美元损失。在此同期，此类灾害的数量增加了五倍。2国际刑事法院委托的一份报告估计，过去十年中，与气候相关的极端天气事件给全球经济造成了超过2万亿美元损失。3 全球约有4亿家中小企业，占所有企业的约90%，提供估计70%的就业机会，并为全球GDP贡献高达70%。4然而，他们往往缺乏抵御和恢复灾难所必需的资源、能力和意识。在经历重大干扰后，许多小企业从未重新开业，因为它们面临着连锁挑战。它们的规模较小通常意味着有限的财务储备、更少的工作人员以及更少的风险管理资源。许多企业没有正式的连续性计划，并且优先考虑短期运营而非长期风险降低。本指南旨在帮助商会支持其会员和更广泛的商业界——尤其是中小企业——克服这些脆弱性。 商会独树一帜地能够弥补中小企业的韧性差距。虽然许多以应急为重点的资源优先考虑人道主义需求，但很少关注企业的生存和恢复，尤其是中小企业。商会可以充当地方中心，通过教育、规划和资源动员帮助中小企业为紧急情况做好准备；在灾害发生时协调快速有效的响应；并支持能够推动经济向前发展的恢复。通过 步入会议主持人、信息中介、倡导者和恢复合作伙伴的角色，商会可以推动有意义的结果，从而保住就业岗位、稳定地方经济并培养韧性。此处，“商会”一词指的是各类商会，包括地方商会、区域商会和国家商会，这些商会依据公共法和私法组织而成。这些建议也适用于其他类型的私营部门组织，如行业协会和雇主联盟。 本指南旨在应对任何紧急或灾害情况，并使用这些术语可互换地指代影响企业、包括： •洪水、野火、飓风、龙卷风和地震等自然灾害•人为灾害，如工矿和交通事故（火灾、爆炸、有毒泄漏等）•绑架、持枪歹徒、骚乱和恐怖主义等与物理安全相关的情况•与科技相关的风险，如网络安全风险、停电或设备故障•公共卫生突发事件，如传染病和大流行病。 在联合国减灾署（UNDRR）于2020年在33个国家进行的一项全球调查中，中小企业将极端温度和其他天气事件视为其首要风险（38%的回应），其次是地震、流行病、网络攻击和运输事故。5 SMEs识别的重大风险 每一紧急情况都是不同且独特的。然而，本指南提供了具有广泛适用性且可根据当地情况调整的见解。建议并非旨在限制，而是旨在提供新思路、工具和方法。它们旨在成为各商会如何最佳地为中小企业提供支持和援助的出发点。 第一部分：应急准备 准备是一个至关重要的阶段，在这个阶段，商会可以做出重大贡献，以提高其成员和更广泛的企业社区的应急准备能力。然而，在没有直接威胁的情况下，人的本性往往倾向于优先应对危机，而不是规划未来。因此，尽管这个阶段非常重要，但在吸引当地企业参与方面，它可能最具挑战性。为了对抗自满情绪，商会应在他们的沟通和对外联络中强调，虽然各种规模的企业都面临风险，但中小企业承担了不成比例的损失。 中小企业在灾难中经历了高达74%的总体业务损失，这反映了中小企业集中在高风险地区——尤其是亚洲和非洲——以及农业领域，风险意识低和有效风险降低能力不足（平均只有20-30%的中小企业拥有书面的业务连续性计划）以及支持不足。6 建议1：提供教育、工具和意识 第一步：识别本地商业社区的需求 在提供教育资源或工具之前，商会应了解其商业社区中的主要风险和准备不足之处。现有信息来源提供了一个起点，包括政府或市级应急管理部门开发的历史灾害数据或灾害脆弱性评估（例如，洪水风险图）。然后，商会应进行结构化的需求评估调查，以确定与不同行业最相关的风险类型、中小企业的当前准备程度、可能阻止企业投资准备的障碍（例如，缺乏时间、资金或信息）以及接收指导的首选格式（例如，研讨会、出版物或同行学习）。 此调查可在线进行，或作为现有商业支持服务或会员参与活动的其中一部分进行一对一推广。为提高参与度，商会可以提供激励措施，强调参与的好处，并与当地经济发展办公室或应急管理机构合作。获得的见解将指导所有后续项目。 火灾——无论是与更大的灾难相关，还是仅影响一家企业的意外——是全球企业最常见的风险之一。对于试图在紧急相关话题上与中小企业建立联系的同仁会来说，分享关于火灾预防和应对的资源可能是一个好的开始。从小处着手，积极主动：即使是培训、共享协议或紧急模拟等简单举措也能产生指数级的影响。不要等到危机来定义你的角色——重新定义你的角色去预见危机。 第二步：汇总和分享本地可用的资源 许多用于规划和准备不同类型紧急情况的工具已经存在，因此商会可以通过汇编最适应当地需求的资源清单来增加价值（参见参考资料以获取推荐资源）。商会可以通过突出简单易用的工具来帮助中小企业，因为与大型企业不同，中小企业不太可能利用 ISO 22301 商业连续性管理体系标准等复杂框架，也不太可能自行开发内部资源。有用的工具示例包括应急预案工具包和模板，以及韧性评分卡和自我评估，例如由联合国减少灾害风险部门 (UNDRR)开发的韧性成熟度评估 (ReMA) 以及企业首席韧性官网络。7附录还提供了一个简单的ABC工具包，用于中小企业应急准备。 作为在玻利维亚动员私营部门能力进行应急准备和响应的平台，Chambers 在当今日益动荡的世界里，应急准备不是可选项——它是任何旨在保护经济连续性和社区福祉的机构的核心职责。CAINCO，一个将玻利维亚圣克鲁斯的工商业、服务业和旅游公司聚集在一起的商会的典范，遵循了这一要求。 超过60%的CAINCO的成员是中小企业，因此优先考虑他们的需求具有战略意义。商会提供技术资源，分享专家知识，推动公私合作，并确保会员和非会员都包含在内。重点在于应对常见的灾