一、规划背景
内河水运是综合交通运输体系的重要组成部分，对服务城市建设、产业发展和上海国际航运中心建设具有重要作用。2009年《上海市内河港区布局规划（2007-2020）》已实施，但近年来国家政策、外部环境及城市发展需求发生较大变化，因此需修编新规划。
二、总则
- 规划作用：作为上海市内河港区布局的系统性规划，是指导未来港区规划、建设和管理的法定依据，各层次规划需落实本规划明确的港区。
- 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神和“双碳”战略，坚持生态优先、绿色发展，推动内河水运高质量发展。
- 规划原则：战略引领、科学规划、绿色集约、统筹兼顾。
- 规划对象：面向社会提供公共服务的规模化、集约化公用港区，专用码头由各区结合需求研究。
- 规划范围：上海市行政辖区内河水域，不含长江及黄浦江沿海段。
- 规划期限：2025-2035年。
- 规划依据：包括《中华人民共和国城乡规划法》《交通强国建设纲要》《上海市城市总体规划（2017-2035年）》等17项法律法规及政策文件。
三、规划目标
- 发展目标：至2035年，构建布局合理、功能完备、绿色智能的内河“公用港区+专用码头”格局，形成与国际航运中心、社会主义现代化国际大都市相适应的内河货运体系。
- 功能定位：支撑国际航运中心建设、服务城市运行、发挥绿色经济优势、降低物流成本、促进要素集聚。
- 技术指标：
- 干散货泊位：设计船型为主，泊位长度200-500米，陆域面积2.0-30.0公顷。
- 集装箱泊位：设计船型为主，泊位长度200-400米，陆域面积2.0-15.0公顷。
- 水水中转泊位：设计船型为主，泊位长度200-400米，陆域面积2.0-15.0公顷。
四、主要内容
- 港区分级：
- 一级（枢纽）港区：承担集装箱集散或大宗货物水水中转功能，布局在Ⅲ级及以上航道，设计年通过能力>1000万吨，用地10.0-30.0公顷。
- 二级（地区）港区：服务重点发展区域，布局在“一环十射”航道，设计年通过能力300-500万吨，用地3.0-8.0公顷。
- 三级（一般）港区：服务空白区域，布局利用航道资源，设计年通过能力<300万吨，用地2.0-3.0公顷。
- 布局方案：构建“公用港区+专用码头”体系，规划30个公用港区，泊位数约160个，设计年通过能力约1.2亿吨，占用岸线约8公里。具体包括：
- 3个一级（枢纽）港区：芦潮港、外高桥、北沙港。
- 9个二级（地区）港区：白鹤、蕰东、六团等。
- 18个三级（一般）港区：罗蕰、杨盛、浏河等。
专用码头通过升级改造或优化调整继续服务，不符合规划的将结合区域发展需求调整。
- 规划船型和营运组织：推荐1000吨级、500吨级船舶为主，300吨级船舶为辅，根据航线选择适航船舶，科学安排运输活动。
五、保障措施
- 加强政府领导，保障用地需求，深化建设与营运机制，鼓励多样化投建运模式。
- 规划经批准后需尽快落实选址，严格执行，确需调整需按程序进行。
