工信部推进“人工智能+制造”行动，产业趋势加速落地

事件背景与政策核心

2025年8月26日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将工业列为重点领域，明确推动工业全要素智能联动，加快AI在设计、生产、服务等全环节应用。工信部以工业智能体为抓手深化AI工业应用，支持企业试点建设，带动工业大模型与数据集创新。地方配套政策包括上海市提升工业模型能力、突破智能前沿技术，北京市支持“5G+工业互联网”方案及工业智能体建设。

总体目标与阶段推进

政策设定三阶段目标：

1. 2027年：AI与6大重点领域深度融和，智能终端/智能体普及率超70%。
2. 2030年：智能经济成为核心增长极，普及率超90%。
3. 2035年：全面建成智能经济与智能社会。

六大重点领域行动

1. 科学技术：建设科学大模型，推动科研平台智能化升级。
2. 产业发展：工业AI全环节应用；农业推广智能农机；服务业普及金融/物流智能体。
3. 消费提质：发展智能网联汽车、AI手机、智能家居等新一代终端。
4. 民生福祉：推广健康助手、智能代理岗位，加强AI技能培训。
5. 治理能力：市政设施智能化改造，AI赋能安全生产。
6. 全球合作：推动技术开源可及，共建国际治理体系。

产业基本面变革

• 渗透率跃升：2025年工业企业应用大模型及智能体的比例达47.5%（2024年仅9.6%），多环节应用企业占比35%。
• 市场规模：全球工业智能化市场2025年突破3.5万亿元，中国占比超40%（约1.4万亿元）。
• 应用场景落地：钢铁行业“AI炼钢”、纺织行业“边织边检”、工厂管理效率提升显著。
• 竞争格局重塑：华为、百度、中国电信等头部企业入围首批20家试点，抢占订单先机。

投资建议

• 六大重点行动：科技赋能、产业升级、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作。
• 八大支撑能力：模型、数据、算力、应用环境、开源生态、人才、法规、安全。
• 智能体解决方案商：政策绑定，2027年普及率目标≥70%，首批试点企业获补贴及订单倾斜。
• 核心部件国产替代：国产化率目标2027年达80%+，当前仅约65%。

风险提示

1. 技术路线适配
2. 政策支持力度变化
3. 国际竞争加剧
4. 估值上升过快