一、政策研究
国家层面政策以“零容忍”和“长牙齿”的监管姿态，通过8方面措施压实企业、政府、监管三方责任，目标是实现矿山安全从“事后追责”向“事前防控”的治本转变。政策定位与目标体系围绕矿山“责任悬空、灾害治理滞后、违法屡禁不止”等顽疾，以三年行动推动安全治理向事前预防转型，量化目标是事故压降（煤矿百万吨死亡率、遇难人数降幅≥10%，重大事故“摘帽率”超60%）和能力提升（机械化普及率100%，隐患自查覆盖率100%，智能化矿山数量翻倍）。政策框架特点包括责任穿透式落实（建立“明责—履责—督责—问责”闭环链条，推行“一矿一清单”）、分类精准治理（建立省级重大事故隐患数据库，推动“一张图”动态管理，按“四个一批”标签分类处置）、技术赋能本质安全（强制推广智能化装备，要求尾矿库、150米以上露天矿2025年全联网监测系统）。执行关键点包括执法刚性强化（对隐患整改不力、事故瞒报企业提级调查，追究实际控制人刑事责任）、长效机制构建（事故警示教育制度化，较大以上事故约谈企业并制作警示片全省通报，2025年开展“复盘”评估）。
二、云贵川非煤矿山行业发展现状
云南省非煤矿山呈现“小、散、弱”特点，露天采石场占比达66.5%，普遍存在规模小、隐患多、生态破坏等问题，政策旨在通过三年行动实现矿山总数压减30%（2026年控制在2000座以内）、事故防控（2024-2026年事故起数及死亡人数年均降幅≥15%，杜绝重特大事故）、产业升级（2025年大中型矿山占比提升2个百分点，机械化普及率显著提高）三大目标。贵州省作为矿产资源大省，面临“资源丰富但灾害多发、小散乱矿山占比高”的困境，《意见》通过安全准入倒逼、技术升级驱动、产业重组优化三重路径，推动矿山行业从“规模扩张”转向“安全集约型发展”，核心逻辑是以安全为前提，以智能化整合为手段，实现资源高效开发。四川省响应国家三年行动，通过智能化技术破解非煤矿山长期面临的安全风险高、生产效率低、人力依赖强三大痛点，目标是推动非煤矿山向“少人化、无人化、绿色化”的新质生产力体系转型，构建“安全-效益-可持续”三位一体的现代矿业模式。
三、非煤矿山系统解决方案
总体架构包括信息基础设施建设、矿山监测监控及灾害预警体系完善、矿山固定设施无人值守技术应用、智能矿山综合管控平台构建、智能化运输系统升级以及智能化采掘工作面。生产对象涵盖矿山各类设备、人员、环境参数等。生产工具包括凿岩台车、新能源矿卡、智能铲车、无人调度系统等。生产过程端涉及采矿、运输、监测等全链条智能化改造。方案强调因矿施策的差异化路径，针对不同规模矿山明确分类目标，技术深度赋能安全监管，升级UWB精准定位系统，推动采掘、运输全链条机械化替代人力。
四、非煤矿山案例（重庆海螺水泥）
重庆海螺水泥矿山基本情况、信息化、智能化建设情况及取得成效未在研报中详细展开。
五、新设备及技术
展示了全球最大吨位混合动力电传动矿用自卸车、防爆电机齿轨车牵引液压支架调移装置、KQDT-125轮胎式矿用潜孔钻机等新设备及技术，体现了矿山装备的智能化、绿色化发展趋势。
