塑料污染已成为全球性危机，加剧了污染、生物多样性丧失和气候变化三大行星危机。目前缺乏全面应对塑料污染的国际协议，但2025年8月的日内瓦谈判将成为关键节点。
塑料生产和贸易规模巨大，2023年全球塑料贸易额超过1.1万亿美元，相当于3.23亿吨，其中78%的塑料产品进行国际贸易。塑料污染对发展中国家和小岛屿发展中国家（SIDS）的影响不成比例，这些地区并非塑料污染的主要来源，但收集、再利用和妥善处置报废塑料的能力有限。
塑料污染的三大行星危机：
- 至少1400种野生动物受塑料污染影响。
- 98%的塑料来源于化石燃料，产生1.96吉吨二氧化碳当量。
- 大部分塑料垃圾泄漏到陆地和海洋环境中，跨越国界。
塑料贸易趋势：
- 2005年以来，塑料贸易价值翻了一番多，达到1.13万亿美元，占全球商品贸易的5%。
- 2022年，超过78%的塑料被国际贸易，约每年在初级、中间和嵌入式形式中交易323亿吨。
国际反应的演变：
- 从环境和安全关注转向对多边贸易体系日益增加的参与需求。
- 包括生物多样性公约、巴黎协定、巴塞尔公约、鹿特丹公约、斯德哥尔摩公约等多边环境协定（MEAs）。
- 世界贸易组织启动关于塑料污染的对话，联合国贸发会议启动塑料和非塑料替代品数据库。
以贸易作为减少塑料污染的解决方案：
- 过去30年，塑料和橡胶关税下降了近五倍，主要得益于乌拉圭回合协定和自由贸易协定。
- 植物基塑料替代品并未从类似的关税减免中受益，关税平均为14.4%，削弱了其竞争力。
- 联合国贸发会议已确定用安全、可持续和非塑料替代品及替代方案替代塑料的良好机遇。
促进措施：
- 非塑料替代品的全球出口在2005-2023年期间呈现上升趋势，2023年达到4850亿美元。
- 原材料（如海藻和天然纤维）主导了非塑料替代品的贸易，占总出口的65%。
- 大多数世界贸易组织通报的适用于非塑料替代品的贸易措施属于技术监管性质（2009-2021）。
服务贸易和投资：
- 服务贸易可以通过引入专家、技术以及最佳实践来帮助一些国家填补投资缺口。
- 外商直接投资（FDI）可以是一个重要的催化剂和变革性投资来源。
- 能力建设或预防和管理塑料污染也需要大量投资，包括增加环保型废物管理服务的资金规模。
全球塑料公约：
- INC流程旨在创建一项新颖的多边环境协定，以全面和全生命周期方法解决塑料污染的跨境性质。
- ILBI预计将包括具有约束力和自愿性方法，在里约宜言的指导下，以及独特的国家情况和差异化能力。
- 广泛讨论了立法、技术、行政和市场等多种措施，包括生产上限、减排目标、贸易和生产限制、改进产品设计、推广安全可持续的非塑料替代品、环境友好型废物管理、生产者责任延伸以及支持金融、技术和能力建设举措。
关键考虑因素：
- 促进监管趋同：推进NTMs的相互承认，确保措施公开透明、非歧视性，并有助于可持续贸易。
- 增强数据系统：加强国家和国际塑料数据系统，以提高塑料生命周期中的透明度和可比性。
- 促进政策一致性：使贸易和投资政策与相关多边框架的协同作用。
- 重新平衡贸易措施：重新设计现有的关税和非关税壁垒，以促进负责任的塑料产品替代。
- 投资新产品，升级现有生产流程和提供环境友好型塑料管理服务。
- 利用数字工具：扩展电子海关和可追溯性用于产品及废物的系统。
