摘要
本文介绍了一个宏观经济学框架，将灾害纳入增长和长期经济弹性的分析中。该框架是一个动态增长模型，结合了内生人力和物质资本积累、财政政策干预和公共债务动态。该模型允许对缓慢和快速发生的气候影响以及促进可持续长期增长和适应的财政政策改革进行灵活分析，包括增加对有弹性的投资和非结构性适应方案的开支。重点关注适应政策，特别是投资于有弹性的基础设施，本文介绍了贝宁和牙买加的国家案例，考察了解决可持续长期增长和灾害影响的宏观财政政策的权衡和协同效应。
气候变化的影响和政策
气候变化对经济的影响包括：
- 社会经济影响：气候变化导致平均气温升高、海平面上升以及气候冲击（如洪水、飓风）频率和强度增加，损害基础设施和阻碍受影响地区的经济活动。例如，预计到本世纪末，全球玉米产量可能下降10%（低排放情景）和20%（高排放情景）。
- 适应政策：适应政策包括增强物理、财务和经济弹性，减轻残余损害。政府可以通过投资建设有弹性的公共基础设施、早期预警系统、研究和开发新作物和技术来减少气候冲击造成的损害，并增强私营部门生产和分配其产出的能力。
模型描述
- 模型概述：C-SDG 模型是一个动态增长模型，结合了内生人力和物质资本积累、财政政策干预和公共债务动态。该模型允许对多种气候冲击和缓慢发生的气候影响以及促进适应和 SDGs 的政策改革进行灵活分析，包括增加对标准投资和有弹性投资以及非结构性适应方案的开支。
- 模型规范：模型包括三个经济部门（初级、二级和三级）和三种类型的与 SDG 相关的基础设施（水、电力和道路基础设施）。模型考虑了两种类型的公共物质资本：标准资本和有弹性资本。有弹性基础设施比标准基础设施更昂贵，但更能抵抗气候冲击。
国家应用
- 贝宁：贝宁是气候变化的易受影响国家，面临着洪水、干旱和海岸侵蚀等气候冲击的挑战。本文模拟了极端洪水冲击对贝宁经济的影响，并评估了投资于有弹性基础设施的适应政策。结果表明，适应政策可以减少气候冲击造成的损害，降低公共债务积累，并促进经济增长。
- 牙买加：牙买加高度暴露于多种自然灾害，包括热带飓风、洪水和干旱。本文模拟了极端飓风冲击对牙买加经济的影响，并评估了投资于有弹性基础设施的适应政策。结果表明，适应政策可以减少气候冲击造成的损害，降低公共债务积累，并促进经济增长。
结论
- 投资于适应政策和有弹性的基础设施可以减少气候冲击的经济损害。
- C-SDG 模型特别适用于评估面临重大气候变化风险（来自灾害和缓慢发生的驱动因素）的国家 SDGs 需要和融资的宏观财政方面。
- 政府在制定适应政策时应考虑气候冲击的频率、有弹性基础设施的成本优势以及更广泛的财政和福利影响，以准确衡量弹性投资的价值。
