数字中国2025强调高质量数据集
政策鼓励高质量数据集建设
国家数据局印发《数字中国建设2025年行动方案》，首次指导地方数据管理部门开展数字中国建设。政策重点布局人工智能高质量数据集、重点领域数据标注等方向，要求加快完善地方数据管理机构职能，锻造数据领域“长板”，深度挖掘人工智能应用场景，加强交通、医疗、金融、制造、农业等重点领域数据标注，建设行业高质量数据集。政策强调各地将数字化发展摆在重要位置，完善数据管理工作机制。
支持政策逐步细化
近期支持政策逐步细化，解决数据供给和应用场景相关问题：
- 公共数据供给：国务院常务会议审议通过《政务数据共享条例（草案）》，推动公共服务普惠便捷。
- 数据标注：国家发展改革委等4部门发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，提出到2027年，数据标注产业规模年均复合增长率超过20%。
- 医疗应用：工信部等七部门印发《医药工业数智化转型实施方案（2025-2030年）》，鼓励医药企业等合作建设医药工业大数据平台，形成高质量数据集。
- 征信应用：国家发展改革委等发布《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》，使用基于信用信息共享平台的专项信用报告替代多个行政机关出具证明。
数据交易加速推进
- 医疗数据交易：首都医科大学宣武医院的颈动脉支架手术数据集在北京国际大数据交易所完成资产确权登记和交易，多家公立医院跟进。福州市长乐区医院100余例颅脑MRI影像数据成交并纳入国库，交易总额9759元，这是全国首单医疗数据资产使用费国库收入。福州新区已治理数据超200亿条，预计今年10月将完成超过2000亿条医疗数据的采集和治理。
- 全国首单低空经济数据交易落地：南京浦口高新区与低空数据运营企业大翼航空合作，全国首个融合自然语言交互技术的低空数据产品交易项目正式落地。
- 全国首单数据知识产权跨境交易落地：杭州合律曼数据服务有限公司将7项自主数据知识产权的化工新材料核心数据通过加密Token发送给一家韩国企业，交易金额14.12万美元。
数据标注试点城市推进
国家数据局公布成都、沈阳、合肥、长沙、海口、保定、大同为全国数据标注试点城市，截至2025年3月，已形成医疗、工业、教育等行业的高质量数据集335个，赋能121个国产人工智能大模型研发，引进和培育标注企业223家，标注从业人员达5.8万人，带动数据标注行业相关产值超过83亿元。
央企积极建设高质量数据集
国务院国资委发布首批10余个行业30项央企人工智能行业高质量数据集优秀建设成果，并成立交通物流、绿色低碳、智慧能源等三大行业中央企业数据产业共同体，后续将梯次成立其他重点行业央企数据产业共同体，深化数据资源开发利用和开放共享。
投资建议及相关标的
建议关注数据基础设施、数据标注、数据运营相关标的，以及拥有独特高质量数据集的公司。
- 高质量数据集：深桑达A、云赛智联、国新健康、中远海科、易华录、久远银海等。
- 数据标注：海天瑞声等。
风险提示
- 政策推进不及预期。
- 行业竞争加剧。
