他者观念塑造全球治理合作的路径分析

本文探讨了治理观念在塑造全球治理合作中的重要作用。作者认为，既有研究主要关注器物和制度维度，而忽视了观念维度对全球治理难题的影响。文章提出了三种治理观念：价值他者观念、功能他者观念和相对无他观念，并分析了它们如何影响议题联盟偏好和全球治理合作类型。

核心观点：

• 治理观念是理解全球治理难题的重要因素，它影响着国家间的合作偏好和治理合作类型。
• 他者观念越强，国家间达成合作就越困难；他者观念越弱，国家间达成合作就越容易。
• 价值他者观念、功能他者观念和相对无他观念分别对应着传统议题联盟、功能议题联盟和开放议题联盟三种合作偏好。
• 价值他者观念导致战略排他的合作，功能他者观念导致求同存异的合作，相对无他观念导致开放包容的合作。

案例分析：

• 战略排他的合作：以美国推动的“印太经济框架”(IPEF)为例，美国在贸易议题上议题实力下降，秉持价值他者观念，推动建立排他性的贸易俱乐部，难以与新兴国家进行广泛的合作。
• 开放包容的合作：以中国推动的亚洲基础设施投资银行(AIIB)为例，中国在发展议题上议题实力相对占优，秉持相对无他观念，向各类经济体敞开合作之门，形成了开放包容的合作形式。
• 求同存异的合作：以2008~2017年的二十国集团(G20)峰会为例，美国在国际金融领域中长期占据主导地位，秉持功能他者观念，推动G20开展求同存异的合作，吸收新兴市场国家加入治理行动。

研究结论：

• 塑造无他观念是化解大国冲突、规避全球治理难题的关键。
• 功能他者观念是当下化解大国冲突、促成全球治理的最可行路径。
• 在全球治理中，需要重视治理观念的作用，推动形成更加开放包容的合作机制。