实数融合发展观察（2025年）

一、实数融合政策建设走深向实

• 政策建设方向强调实体经济主动融合：从“以数强实”到“以实为本”，强调实体经济主动拥抱数字技术，发挥主体地位和基础作用。
• 政策建设重点由消费端向生产端延伸：服务业数字化先行，工业数字化成为主阵地，农业数字化占比下降。
• 政策建设手段趋向供需两侧同时发力：供给侧强化技术、数据、资金、人才等投入；需求侧拓宽国内国际市场空间。
• 政策建设范式采取渐进深化政策路径：经历了起步阶段（明确智能制造方向）、顶层设计阶段（构建工业互联网方法论）、基础设施建设阶段（筑牢夯实新基建底座）、规模化推广阶段（“点、线、面”一体化推进）。

二、实数融合支撑经济高质量发展

• 实数融合稳步推进有力支撑我国经济行稳致远：实数融合发展水平稳步提升，成为引领我国经济发展的重要力量。数字消费成为推动实数融合发展的主要力量。
• 实数融合生产范式稳周期作用明显：实数融合对拉动我国经济走出技术性疲软有显著作用，成为顶层设计发力点。
• 实数深度融合促进我国生产效率持续改善：实数融合部门全要素生产率远高于非实数融合部门，有效提升我国全员劳动生产率。

三、实数融合赋能社会再生产循环

• 生产端：实数融合创新要素配置，优化生产供给。数据等新型要素融合生产，驱动柔性生产等快速发展；人工智能等技术融合生产，提高自动化和智能化水平；数字基础设施融合生产，驱动价值链和网络化协同。
• 流通端：实数融合降低交易成本，提高流通效率。数字技术重构供需匹配机制，降低搜寻成本；数字技术提高管理协同效率，降低协调成本；数字信任机制替代传统担保，降低履约成本。
• 消费端：实数融合优化需求结构，拓展消费空间。智能终端、数字化软硬件增长，优化消费投资结构；数字文化消费大爆发，释放精神消费潜力；“电商+产业”深度融合，倒逼供给体系优化；数字贸易蓬勃发展，拓展外贸增长新空间。

四、促进实数深度融合发展的建议

• 突出创新引领，着力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战：提高数字技术基础研发能力；强化数字技术与工业技术融合创新；建设高水平数字产业集群；提升产业链现代化水平。
• 突出基础支撑，着力强化服务实数融合的数字基础设施建设：升级网络基础设施能力；优化布局算力基础设施；加快建设可信数据空间。
• 突出融合发展，着力推动产业数字化转型特别是制造业转型：面向重点行业开展智能制造规模推广；深入实施“AI+”行动计划推动智能化升级；深入推进“5G+工业互联网”512工程升级版。
• 突出要素变革，着力释放数据要素促进实数融合的乘数效应：完善数据制度体系；优化数据资源供给；强化数据应用赋能。
• 突出深化改革，着力构建适应实数融合发展的良好环境：提升数字治理水平；强化数字安全防护能力；扩大高水平开放。