铝市场脱碳：挑战与机遇

Decarbonizing the铝市场：挑战与机遇 Nitya Aggarwal, Matthew Piotrowski,和乔治·弗雷姆普顿 致谢 大西洋理事会感谢气候工作基金会对本项目工作的支持。 封面：熔融金属被倒入碳阳极中，地点是美国肯塔基州的世纪铝业公司工厂。2019年5月。来源：路透社/Bryan Woolston 本报告是根据大西洋理事会关于学术独立性的政策撰写和发布的。作者对其分析和建议负全部责任。大西洋理事会及其资助者不决定，也不必然认可或倡导本报告的任何结论。 ISBN-13: 978-1-61977-312-7 2024年1月 © 2024 美国大西洋理事会。版权所有。未经大西洋理事会书面许可，不得以任何形式复制或传播本出版物，但新闻报道、评论文章或书评中的简短引用除外。请将查询发送至：大西洋理事会，华盛顿特区西北10015街1030号12楼。 脱碳化铝市场：挑战与机遇 Nitya Aggarwal、Matthew Piotrowski和George Frampton 目录 ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������1�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3������������������������������������������������������������������������������������4������������������������������������������������������������������������������������������������������5���������������������������������������������������������������������������������������������������������������8��������������������������������������������������������������������14������������������������������15��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������18�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������19国际进展——以及障碍——朝着绿色铝前进 11前言执行摘要引言当前生产铝的工艺流程潜在的脱碳途径低排放材料的贸易多边努力促进去碳化。制定衡量隐含碳排放标准的方案建议结论关于作者��������������������������������������������������������������������������������������碳边境调整机制8��������������������������全球可持续钢铁和铝协议（GASSA）9���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������阿拉伯联合酋长国（UAE）11���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������中国11���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������CANADA12������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������RUSSIA12����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������INDIA12�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������美国13�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������清洁能源5������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������回收利用5����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������电极技术6������������������������������绿色氢能与碳捕获、利用及封存7 前言 A随着我们步入《巴黎协定》实施的新阶段，产业脱碳已提升至国际政策议程的重要位置。钢铁、铝、水泥和化工等重工业目前占全球温室气体排放的20%，迄今为止在很大程度上被政策制定者忽视，免于最严格的气候行动措施。然而，这些产业正面临越来越大的压力，要求其迅速脱碳，并在2050年实现净零排放。 关键问题何在，以及哪些行动将助力更大程度的进展。各国正在探讨的若干关键工业脱碳政策——例如公共采购目标、产品要求、绿色产业补贴以及碳边境措施——若不精心设计、协调和论证，便可能触及棘手的贸易法领域，并引发紧张局势。各国及行业团体应就研发与部署展开合作，以确保资源的有效利用并防止资金缺口。这将有助于降低技术成本，并确保技术在全球范围内的可及性。就低碳产品和排放强度标准与方法的国际协同将促进知识共享和数据收集，最终实现国际工业供应链的脱碳。 实现这一目标需要克服这些行业的“贸易被困”特性。钢铁、水泥、铝和化工产品跨境交易，面临国际价格竞争。这使得生产者在投资更昂贵、更清洁的技术时，难以将额外成本转嫁给市场而不影响竞争力。政策制定者一直对可能影响其国内工业部门竞争力的政策保持警惕，并担心出现碳泄漏风险。 尽管国际间在工业脱碳方面的协调潜力历来未被充分利用，但近期涌现出大量平台和倡议，为这一领域内的合作提供了机会。这些倡议主要集中在工业脱碳路线图、采购、创新和贸易政策等方面的合作，以及其他事项。 贸易政策与相辅相成的外交战略，因此是实现这些行业脱碳的关键。大量学术文献指出，需要在这一领域进行协调一致的国际努力，但鲜有研究深入探讨铝行业的具体情况。本报告填补了这一空白，描述了当前在该领域的努力 因此，即将到来的一年为国际工业脱碳加速势头提供了关键机遇。 执行摘要 A铝是世界上最具能源密集型和温室气体排放量大的商品之一，约占全球总排放量的3%。金属铝的需求预计将增加，它是交通、包装、建筑和能源转型整体脱碳工作的核心。尽管钢和水泥的脱碳路径近年来受到了政策制定者、非政府组织（NGOs）和工业界的更多关注——它们在某种程度上与铝类似，都涉及从燃煤电力转向新的减排技术——但政策制定者对铝的关注程度较低。铝行业已开始采取领先措施进行脱碳，但需要新的政策举措才能在这个难以减排的领域取得重大进展。国家和国际机构必须在这些措施上展开合作，因为像钢一样，铝是高度贸易的商品。原铝的全球产量从2000年到2021年几乎翻了三倍，达到6800万吨。1在气候目标更高、目前开始生产高成本清洁铝的国家，不可避免会通过贸易措施（如果他们认为必要的话）来保护国内竞争并防止碳泄漏。对工业去碳化的行动必须考虑到这一点，并促进国际合作，而不是贸易战。 政府应采取以下行动：• 致力于实现与巴黎协定一致的铝等重行业的脱碳目标。 •致力于、拥抱、加速并将当前正在为使重工业（包括铝业）脱碳而工作的独立倡议和联盟集中化。 •承认气候相关贸易工具的重要性，并利用它们来减少铝等重工业的排放。 各国政府与国际组织应就以下步骤展开合作： •关注设施的“排放强度”和产品的“排放强度”； •：制定用于确定铝生产设施和产品中碳强度的协议（嵌入排放，即那些在金属制造和生产过程中产生的排放）。 确保嵌入式排放测量关注生命周期排放。 本报告考察了铝行业难以脱碳的原因、各种脱碳路径以及具有重要市场关联性的国家当前所采取的脱碳方法。报告还就政府、国际组织和行业在推动深度脱碳进程中采取进一步行动提出