一、规划背景
- 政策背景：低空经济被国家提升至战略性新兴产业地位，攀枝花东区被确定为发展先行先试区。
- 发展形势：全球低空经济发展迅速，应用场景丰富，国内竞争激烈，攀枝花东区具备发展潜力。
- 发展条件：东区低空经济发展处于起步阶段，存在产业基础薄弱、引领示范不足等问题。
二、总体要求
- 指导思想：坚持市场主导、因地制宜、创新驱动、开放发展，将东区建设成为攀枝花低空经济桥头堡。
- 基本原则：政府引导、市场主导；因地制宜、突出特色；创新驱动、高效发展；开放联动、协同发展。
- 发展定位：打造国内先行的城乡一体化低空公共服务示范区、国内一流的森林防火减灾低空技术支持平台、区域协同的川西南滇西北低空物流枢纽中心、国际领先的低空飞行核心器件研发制造基地、国内知名的低空文体旅多场景应用示范基地。
- 发展目标：
- 第一阶段（2025年）：成立低空经济投营建平台和低空空域规划、监管和使用服务一体化平台；启动低空经济产业园区、运行基地和低空空域改革实验区建设；推动低空运动及低空旅游观光项目落地；启动智慧城乡低空公共服务一体化体系和干热河谷森林防火减灾低空支持系统建设；搭建低空经济组织架构并出台相关政策。
- 第二阶段（2027年）：基本建成低空飞行基础设施，建成高质量产业发展载体，培育细分领域头部企业，初步形成产业集聚，开展城市空中交通试点。
- 第三阶段（2028年）：低空基础设施建设基本完善，低空经济对社会经济发展拉动效应显著，细分领域龙头企业地位巩固，形成“一区一平台一中心两基地”发展格局。
三、主要建设内容
- 成立政府低空经济投营建平台：成立低空经济基础设施建设管理平台、运营管理平台和投资管理平台。
- 建设智慧城乡低空公共服务一体化体系：推动无人机在警务及交通巡检、城市综合巡检、环境智能监测、国土遥感航测、应急管理等方面的应用。
- 打造干热河谷森林防火减灾低空支持系统：构建“无人机巡查及 AI 感知-地面智能调度-低空飞行器灭火”运行机制。
- 构建区域低空无人机物流枢纽节点：打造国家级低空大型无人机物流网络区域枢纽示范区，开辟攀枝花-成都、四川周边市县、云南相邻市县等航线。
- 探索成立东区低空经济暨产业发展研究院：聚焦技术创新和产业化，推动产业链协同创新和模式创新。
- 加快推进其他多元化应用场景建设：打造低空观光旅游产品、稳步推进低空应急医疗、发展低空体育竞技赛事、提前规划城市低空物流、推动低空农业植保载运、加快布局好城市 eVTOL。
- 规划建设低空经济产业园区暨低空空域改革实验区：为低空经济相关企业提供良好环境，包括飞行营地、低空空域改革实验区、制造业基地、企业总部经济区等。
- 围绕钛新材料打造专精特新高端制造企业集群：积极寻求与整机制造企业合作，招引配套企业，打造低空经济钛材料和钛产品研发、生产集群。
- 开展低空空域规划及监管服务一体化平台建设：建设低空经济“信息网”、“航路网”和“保障网”。
- 完善低空经济综合服务体系有效支撑发展规模：引进低空设施设备维修和适航检测业务，推动低空领域职业培训和高端人才引进，加大产业投资金融和保险产品供给力度。
四、保障条件
- 加强组织领导：成立工作专班和推进办公室，设立专家咨询委员会。
- 深化管理服务：创新政策、机制、规则，强化政策兑现服务，深化“放管服”改革。
- 强化政策支持：构建促进低空经济发展“一揽子”政策体系，制定面上扶持政策和专项支持政策。
- 筑牢安全底线：强化安全管理制定，落实监管责任，建立跨部门、跨领域的低空联合监管机制。
- 注重区域协同：积极融入四川省低空空域协同管理区域，与云南低空管理部门协同。
