全球仍有超过十亿人缺乏电力，超过三亿人缺乏清洁烹饪方式。缺乏电力意味着疫苗无法冷藏，儿童无法在夜间做作业，企业无法高效运转；而室内烹饪污染每年导致数百万人死亡。尽管挑战如此严峻，但直到现在，关于发展中国家能源部门资金流向的规模和构成的了解仍然有限。本报告旨在填补这一空白，分析支持能源获取的资金流向，涵盖电力和清洁烹饪。
报告采用两种方法评估资金承诺：
- 全球方法：利用国际数据库分析20个高影响国家的电力和清洁烹饪资金，优势在于描绘全球概况，有效捕捉国际公共资金，但国内资金覆盖有限。
- 国家方法：收集三个高影响国家（孟加拉国、埃塞俄比亚和肯尼亚）的国家级数据，优势在于更精确，能更好地捕捉国内公共资金，但成本高、时间周期长，仅限于三个国家。
主要发现：
- 资金缺口巨大：电力和清洁烹饪的资金承诺远低于实现全民获取能源目标所需的水平。20个高影响国家2013-14年的电力平均资金承诺为194亿美元，其中约60亿美元与居民电力获取相关，远低于实现2030年目标所需的450亿美元。清洁烹饪的资金承诺更低，仅约3200万美元，而每年至少需要44亿美元。
- 电力资金投向集中：约90%的电力资金承诺用于发展国家电力基础设施，包括电网连接的发电项目（72%）和输电配电基础设施（19%）。国家案例研究表明，资金更多地流向输电配电基础设施（35-50%），这可能与这些项目规模较小、更容易在国内融资有关。
- 清洁烹饪资金严重不足：清洁烹饪的资金承诺主要集中在生物气消化器和生物质炉灶，但总额远低于实现全民获取清洁烹饪目标所需的水平。国际公共资金是清洁烹饪资金的主要来源，占80%，而商业贷款也开始流入该领域。
- 分散式电力解决方案被忽视：约1%的电力资金承诺用于支持离网解决方案，如太阳能家庭系统和微型电网，这表明对分散式可再生能源解决方案的关注不足。
结论：
- 电力和清洁烹饪的获取需要大量投资，而目前资金承诺远低于所需水平。
- 需要更加重视分散式电力解决方案，以满足农村和偏远地区的基本能源需求。
- 清洁烹饪领域需要大胆的市场化策略，以吸引更多资金投入。
建议：
- 扩大对分散式能源系统的资金追踪，特别是私营部门资金。
- 改进资金追踪系统，以更准确地反映资金对现有连接的改进和新建连接的影响。
- 在未来研究中，将全球数据库与国家案例研究相结合，以提供更全面的信息。
