迈向全球化2.0：为先进产业领导力和国家力量制定的新贸易政策框架

罗伯特·D·阿特金森 和 斯蒂芬·埃泽尔 | 2025年3月 全球化1.0已经失败，但保护主义自给自足不能成为其替代品。相反，现在是时候制定一种新的全球化模式，以推进美国在关键产业中的利益，并防止中国成为主导性的技术经济力量。 关键要点 全球化愿景和希望并未如预期实现，伴随“国界后”贸易限制的扩散，许多主要国家的反抗，以及一个积极推行重商主义的中国兴起。 随着美国制造业的空心化，贸易的政治经济学已从乌托邦式的乐观转向反乌托邦式的绝望。国内方面，不幸的反应是转向自给自足和保护主义——“美国优先”以及美国的孤立。 但是，美国能够也应该比简单地反应和拒绝全球化1.0做得更好。自给自足是一条无益的死胡同，这将削弱美国在与中国的生存竞争中。 现在是我们制定一个优先考虑美国利益的全球化2.0框架的时候了，该框架聚焦于先进产业、战略联盟、强有力的贸易执行，以及更有效的政策来支持那些被遗弃的工人和社区。 . 全球化2.0的关键原则应包括认可中国的“力量贸易”策略、采取国家先进产业战略、与盟友进行公平贸易、积极执行贸易法律以及坚持浮动货币。 贸易政策必须进行重组，以关注保障美国先进产业的全球市场份额，防止掠夺性外国贸易行为，以及培养增强美国竞争力的经济联盟。 目录 关键要点 ................................................................................................................. 1 引言..................................................................................................................... 4 全球化1.0的辩护........................................................................................ 6 出了什么问题：为什么这么多人对贸易产生了如此多的怀疑？..................................... 7 美国技术经济利益让位于美国外交政策利益........ 7 全球主义者认为中国会加入自由贸易联盟........................................... 9 苏联解体后，全球主义者忽视了跨国行为与国家利益之间的关键联系................................................................. 10 全球主义者认为，更有效的全球劳动力分工将使美国专注于高附加值商品和服务................................ 11 全球主义者拒绝工业政策.............................................................................. 12 全球主义者相信，世界贸易组织将有效地监管贸易违规行为...................... 13 全球主义者认为，“边境后”壁垒将在新的贸易开放浪潮中有限并下降，如多哈回合 ............................... 14 美国贸易官员更关注市场开放而不是市场监管........... 15 无法有效影响全球南方............................................................. 16 政策制定者只是口头上表示帮助因全球化而失去地区和工人的地区和工人 ........................................................................................................... 17 全球主义者忽视了外国工业战略对美国产生的负面影响.............................................................................................................. 17 全球主义者拒绝将货币调整视为一种自然、基于市场的调整机制................................................................................................ 17 全球主义者忽视了贸易赤字的重要性................................................. 19 自给自足和保护主义不能是答案............................................................... 20 论点：全球化1.0损害了美国工人 ...................................................... 20 论点：美国市场如此之大，不需要全球市场准入 ...................... 21 全球主义者为了维护全球化1.0而进行后卫行动......................................... 23 美国贸易政策与全球对先进产业的斗争：是时候采取战略方法了....................................................................................................................... 24 指导全球化2.0的12项原则 ........................................................................... 28 原则1：中国改变了一切........................................................................... 29 原则2：拥抱国家先进产业战略以增强美国竞争力 .......................................................................................................... 31 原则3：贸易应该是该国家先进产业战略的一部分...................................................................................................................... 31 原则4：美国优先，但非孤立而行....................................................................... 32 原则5：与盟友进行自由贸易，与其他国家进行务实贸易，与我们敌对者进行战略贸易............................................................................. 33 原则6：向盟友施加压力，整顿自身行为，并与美国一道反对中国的创新重商主义........................................................................ 34 原则7：建立一个能够有效解决自由贸易国家间争端的程序和机构............................................................................ 35 原则8：不要与中国脱钩......................................................................... 35 原则9：坚持浮动汇率，特别是美元................................ 36 原则10：反击高级产业重商主义..................................... 36 原则11：扩大贸易规则，涵盖更多边境后问题 ........................ 38 原则12：为受贸易中断影响的地区和工人提供更好的支持 .......... 38 推进全球化2.0的政策议程.................................................................... 39 组织战略................................................................................................. 39 市场开放........................................................................................................... 39 贸易执法 ...................................................................................................... 41 出口促进......................................................................................................... 44 反对全球化2.0及下一步行动.................................................................. 46 末注 ....................................................................................................................... 48 引言 从苏联解体到特朗普总统2016年当选，美国骑上了全球化这匹马，引领了几乎全球范围内的金融、投资和贸易的完全一体化。在这个乌托邦里，经济边界将变成过去式，资本将在世界各地找到其最高效的使用方式，全球将充满双赢的结果。当然，一些工人可能会受到影响，但他们可以无缝地迁移到繁荣的社区，学习编写代码，安装太阳能板，或者为房屋隔热。领导世界走向这个更加光明的未来是美国注定的角色。那些不接受这一观点的人，嗯，已经超出了底线，被指责为不懂基本的经济原理。1 回顾过去，人们很容易感到难以置信——对于一些人来说，甚至带有轻蔑——但这将忘记冷战结束后的狂喜日子，以及正如前美国国务院官员弗朗西斯·福山所称之为“历史的终结”的信念。2或者，如前英特尔首席执行官克雷格·巴雷特所说，“资本主义已经获胜，经济将决定未来。”3除了少数不满者，还有谁不同意？确实如此，这曾经是，对许多人来说至今仍是，一个简单、诱人且崇高的观念。 毋庸置疑，这一愿景并未如其支持者所期望或承诺的那样实现。一系列“边境之后”的贸易限制的出现，其中许多在世贸组织（WTO）体系中是不可挑战的，这对许多人来说都是预料之外的——正如许多主要国家，尤其是在“全球南半球”以及由印度领导的国家的顽固态度一样，不愿全面加入。但最重要的是中国崛起，一个在21世纪故意规避全球贸易规则，并在2010年代完全漠视或放弃这些规则的国家。2000年代的“中国冲击”、中国持续的技术侵略以及美国制造业的空心化是未预见的，世贸组织对