2025年《政府工作报告》从法治保障、优化环境、市场开放、金融支持、科技引领等五大方面构建民营经济支持体系，为民营经济高质量发展注入强劲动能。
一、完善民企法治保障，构建权益保障长效机制
- 推动《民营经济促进法》加速出台，明确民营与国有经济在市场准入等领域的平等地位，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。
- 《民营经济促进法（草案）》已提交审议，确立平等保护原则，并将减税降费等政策转化为法律条款，预计正式法律文件将在两会后加快出台。
二、优化营商环境，加快欠款清理
- 开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，提高政府服务质量，增强民企信心。
- 加力推进清理拖欠企业账款工作，计划通过安排地方政府专项债消化地方政府拖欠企业账款，2025年拟安排地方专项债4.4万亿元，比上年增加5000亿元。
- 深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题，提升政府服务效率。
三、推进全国统一大市场建设，破除隐性壁垒
- 支持和鼓励民间投资发展，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设。
- 实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。
- 2024年引入民间资本全面参与核电建设，向民间资本推荐8000多个项目，2025年将发布新版市场准入负面清单，落实“非禁即入”要求。
四、加大融资支持，破解“融资难、融资贵”
- 实施适度宽松的货币政策，优化和创新结构性货币政策工具，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。
- 资本市场对民企直接融资支持力度进一步加大，2024年A股市场已有57家民企通过IPO融资，2230家次民企完成并购重组。
- 银行信贷方面，2024年上半年民企贷款余额同比增长9.0%，新发放民企贷款利率同比大降58BP，2025年将进一步强化监管引领，引导金融机构“一视同仁”对待各类所有制企业。
五、支持民企科技创新和转型升级
- 梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。
- 民营企业在人工智能、新能源、半导体、智能制造等领域取得突破性进展，成为推动产业升级和经济高质量发展的中坚力量。
- 政府鼓励民营企业加大研发投入，积极参与国家重大科技攻关项目，并通过开放国家重大科研基础设施等方式，为企业技术升级提供有力支持。
2025年是民营经济促进法落地元年，随着各项政策的持续推进和细化落实，“人工智能+”、“数据要素×”等战略推进，民营企业将在现代化产业体系建设中发挥更大作用。
