Too few commitments and little progress in addressing Japan’s domestic ivory market

核心观点

• 日本象牙市场非法出口问题仍然严重： 尽管日本政府加强监管并实施新法规，但象牙产品的可用性仍下降近一半，且仍有60%的卖家愿意向外国买家或有意出口的国内买家出售象牙产品。
• 新法规执行力度不足： 尽管新法规要求象牙商家进行注册并展示注册信息，但仍有大量商家未遵守规定，尤其是在古董市场和旅游区。
• 中国象牙禁令的影响： 中国象牙禁令实施后，中国买家购买象牙产品的频率有所下降，但仍有21%的卖家表示仍有外国客户对象牙产品感兴趣。
• 新产品的出现： 在东京的旅游区发现了两家新店，出售针对外国游客的新制造的象牙产品，表明非法贸易仍在继续。

关键数据

• 2018年室内古董展的象牙产品数量比2017年下降了近一半。
• 2018年古董市场和艺术与古董区的象牙产品数量略有下降或保持不变。
• 2018年，在主要拍卖行Mainichi Auction上出售的整根象牙数量比2017年下降了60%以上。
• 2017年至2018年，古董市场和旅游区中未注册的商家比例从48%下降到31%。
• 2017年至2018年，整根象牙的非法展示率从68%下降到10%。

研究结论

• 尽管日本政府采取了一些措施，但象牙市场的非法出口问题仍然严重。
• 新法规的执行力度不足，需要进一步加强监管和执法。
• 需要采取更有针对性的措施，提高商家对非法出口问题的认识，并加强对古董市场和旅游区的监管。
• 建议日本政府考虑实施2017年TRAFFIC报告中提出的具体政策措施，以实现市场关闭，并建议CITES常设委员会考虑将日本纳入国家象牙行动计划（NIAP）进程。